上億元耕地占用稅“應(yīng)繳未繳”？

　　記者近日從山西省長(zhǎng)治市上黨區(qū)檢察院了解到，截至今年10月底，在檢察機(jī)關(guān)持續(xù)監(jiān)督下，上黨區(qū)稅務(wù)部門(mén)在一年多時(shí)間內(nèi)累計(jì)征繳耕地占用稅及滯納金1.2億余元，扭轉(zhuǎn)了部門(mén)信息壁壘導(dǎo)致的稅源流失困局，有效維護(hù)了國(guó)家稅收安全與耕地紅線。

　　2023年9月，上黨區(qū)檢察院在開(kāi)展“守護(hù)耕地紅線”專項(xiàng)活動(dòng)中對(duì)自然資源部門(mén)進(jìn)行走訪調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該部門(mén)就違法占地的行政案件作出處罰決定后，因缺乏相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有向稅務(wù)部門(mén)推送相關(guān)信息，存在少征耕地占用稅、致國(guó)家財(cái)稅損失的可能性。

　　上黨區(qū)檢察院立即對(duì)該區(qū)林業(yè)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行走訪調(diào)查，核實(shí)到稅務(wù)部門(mén)僅對(duì)取得審批手續(xù)的項(xiàng)目征繳了耕地占用稅，而對(duì)違法占地、臨時(shí)占地的83個(gè)耕地項(xiàng)目和33個(gè)林地項(xiàng)目未予征繳，致使應(yīng)收稅款未及時(shí)征繳入庫(kù)，國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失。

　　隨后，上黨區(qū)檢察院以行政公益訴訟立案。辦案組先后調(diào)取稅務(wù)部門(mén)耕地占用稅收繳明細(xì)、自然資源和林業(yè)部門(mén)占地審批臺(tái)賬，逐宗比對(duì)占地性質(zhì)、面積及稅款。經(jīng)向自然資源和林業(yè)部門(mén)調(diào)取2019年9月至2023年9月期間對(duì)非法占用土地、林地案件作出行政處罰的數(shù)據(jù)，并向稅務(wù)部門(mén)調(diào)取同時(shí)段征繳耕地占用稅的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行仔細(xì)比對(duì)后，辦案組發(fā)現(xiàn)，自2019年9月1日《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法》施行以來(lái)，轄區(qū)內(nèi)116個(gè)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目存在違法或臨時(shí)占用耕地、林地情形，卻未被依法征收耕地占用稅。

　　“因?yàn)闀r(shí)間跨度長(zhǎng)、部分企業(yè)遷出或注銷(xiāo)，相關(guān)信息核實(shí)難度較大?！鄙宵h區(qū)檢察院檢察官宋國(guó)華告訴記者，為盡快查清案件事實(shí)，該院牽頭召開(kāi)了聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行磋商，稅務(wù)、自然資源、林業(yè)等三部門(mén)有關(guān)人員參加。

　　磋商期間，自然資源、林業(yè)部門(mén)表示，系統(tǒng)內(nèi)部沒(méi)有要求向稅務(wù)部門(mén)移送非法占地處罰信息的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)工作不屬于其職責(zé)范圍。稅務(wù)部門(mén)則提出，因不掌握非法占用土地、林地的相關(guān)信息，沒(méi)有征繳依據(jù)。

　　“問(wèn)題的癥結(jié)就在于部門(mén)之間沒(méi)有建立信息共享機(jī)制，導(dǎo)致非法占地的項(xiàng)目主體未依法繳納征地占用稅?！彼螄?guó)華說(shuō)。

　　聯(lián)席會(huì)議上，與會(huì)人員對(duì)耕地占用稅法進(jìn)行了充分學(xué)習(xí)，解決了認(rèn)知偏差，進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)充分討論，各部門(mén)達(dá)成了“先核底數(shù)，再核稅款，后建機(jī)制”的一致意見(jiàn)，并表示將盡快完成項(xiàng)目信息補(bǔ)錄與稅額確認(rèn)工作。

　　隨后，上黨區(qū)檢察院向有關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議加強(qiáng)在耕地占用稅征收方面的協(xié)作配合，搭建涉稅信息共享平臺(tái)，建立信息交換制度，確保違法、臨時(shí)占地信息及時(shí)共享等。

　　檢察建議發(fā)出后，檢察機(jī)關(guān)以“月督促、季評(píng)估”的方式持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。不久之后，自然資源、林業(yè)、稅務(wù)三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《進(jìn)一步強(qiáng)化耕地占用稅征管協(xié)作機(jī)制的通知》，正式確立“自然資源部門(mén)按季度移送占地信息—林業(yè)部門(mén)同步抄送林地征占數(shù)據(jù)—稅務(wù)部門(mén)15日內(nèi)計(jì)征稅款”的閉環(huán)流程。

　　記者了解到，在上黨區(qū)檢察院的依法監(jiān)督下，稅務(wù)部門(mén)不斷加大征繳力度，截至目前已經(jīng)征繳耕地占用稅及滯納金1.2億余元。對(duì)個(gè)別主體滅失項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)已按程序報(bào)請(qǐng)核銷(xiāo)，并同步納入土地收回范圍。新發(fā)生的違法占地信息全部在當(dāng)季完成稅源登記，無(wú)新增欠稅。

　　“耕地占用稅是保護(hù)耕地資源的重要經(jīng)濟(jì)杠桿?！鄙宵h區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)楊慶中表示，該案以“個(gè)案監(jiān)督—類(lèi)案治理—機(jī)制建設(shè)”為路徑，推動(dòng)了跨部門(mén)信息共享，實(shí)現(xiàn)了耕地占用稅“應(yīng)繳盡繳”。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)