“金穹”陷入停滯，政府停擺引發(fā)全面延遲

“金穹”本是特朗普重返白宮后，極力推動的一項防務(wù)旗艦工程。2025年5月，他在白宮宣布，美國將建設(shè)一個包括太空傳感器、攔截器、地基雷達(dá)與激光武器在內(nèi)的新型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，名為“金穹”。官方曾估計該系統(tǒng)整體造價將達(dá)約1750億美元，目標(biāo)是在2028年前建成，以保護(hù)美國本土免受洲際彈道導(dǎo)彈、高超音速導(dǎo)彈以及先進(jìn)巡航導(dǎo)彈的威脅。

然而，僅半年多之后，這項雄心勃勃的計劃就遭遇多重挫折與拖延。根據(jù)最近的報道，由于美國政府曾陷入長達(dá)43天的停擺，原本屬于“金穹”的首批資金——約250億美元，到現(xiàn)在仍沒有被正式落實到具體的支出方案中。多人匿名政府官員、國會和國防行業(yè)高層表示，這筆撥款至今“沒有轉(zhuǎn)化為詳細(xì)的支出計劃”。

政府停擺的影響遠(yuǎn)不止如此。多名業(yè)內(nèi)人士和官員說，停擺期間，負(fù)責(zé)招聘、審批合同與簽署合約的關(guān)鍵人物被抽調(diào)或調(diào)離，導(dǎo)致“金穹”相關(guān)崗位招聘停滯，合同審批流程暫停。這樣一來，即便今年夏天獲得了預(yù)算，也因人員不到位、審批停滯，而無法推動項目進(jìn)入下一步。

更關(guān)鍵的問題是，雖然負(fù)責(zé)該項目的太空作戰(zhàn)部副司令于11月中旬提交了一份實施方案，但內(nèi)部審查依然沒有完成。與此同時，項目的基礎(chǔ)架構(gòu)自9月提出后也遲遲無法最終敲定。一些國防高管指出，在沒有批準(zhǔn)的預(yù)算分配方案、沒有最終結(jié)構(gòu)設(shè)計、沒有合同簽署之前，“金穹”仍然停留在紙面階段，無法進(jìn)入實際建設(shè)或招標(biāo)階段。

這一連串拖延，引發(fā)業(yè)內(nèi)對項目成本和完成時間的大幅擔(dān)憂。原本計劃2028年完成的目標(biāo)如今變得愈發(fā)不確定。有人警告，這樣下去，不僅成本可能大幅上升，整個系統(tǒng)的落地也可能遠(yuǎn)超原計劃。

盡管困難重重，也并非沒有一絲推進(jìn)的跡象。11月下旬，美國太空軍向幾家防務(wù)承包商授予了“金穹”初步合同，用于開發(fā)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)原型，包括天基攔截器與火控系統(tǒng)。承包商包括傳統(tǒng)的大廠和新興防務(wù)公司。合同金額雖不大，但被視為從理念轉(zhuǎn)向?qū)嶋H行動的重要一環(huán)。

不過，這些合同只是試水性質(zhì)，其本質(zhì)是讓各家公司競標(biāo)原型設(shè)計 —— 而未來若進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)，花費將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)前已知數(shù)字。據(jù)一些分析人士估計，僅研制和測試一個天基攔截器原型，成本就可能高達(dá)數(shù)億美元。

更進(jìn)一步，就算原型階段順利，也還未必能保證“金穹”如期落成。原因之一是，參與競標(biāo)的公司對高昂的成本十分謹(jǐn)慎：天基攔截器意味著衛(wèi)星、攔截導(dǎo)彈、地面控制、通信與預(yù)警系統(tǒng)一套下來，投入巨大，且風(fēng)險難以預(yù)測。尤其是在一個政府可能更替、政策可能轉(zhuǎn)向的新周期里，潛在承包商擔(dān)心“下屆政府有可能廢棄‘金穹’計劃”，對參與競標(biāo)興趣不高。

但現(xiàn)實往往比設(shè)想復(fù)雜。就目前而言，“金穹”更像是一個雄心勃勃的愿景，而不是一個即將落地的工程。資金雖已撥出，規(guī)劃卻遲遲不明；實施方案雖提交，內(nèi)部審查仍在；初步合同雖簽訂，真正大規(guī)模動工尚不可見。若不能在短期內(nèi)明確結(jié)構(gòu)、落實預(yù)算、啟動招標(biāo)，“金穹”極可能成為 “高成本、高承諾、低兌現(xiàn)”的典型。

總之，目前的“金穹”項目正處于一個關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。它既面臨制度性、預(yù)算執(zhí)行與技術(shù)挑戰(zhàn)，也可能因為其戰(zhàn)略野心，而被歷史評判為一次膽大但未必成功的嘗試。對于美國政府和軍事部門而言，如何解決當(dāng)前的延誤、重新厘清組織與資金結(jié)構(gòu)、重建承包商信心，將決定“金穹”是否能夠從藍(lán)圖走向現(xiàn)實。