郴州：桂陽“撤縣設市”卡殼11年，是設市還是融城設區(qū)？

此前資興撤市設區(qū)的話題引發(fā)熱議（文章：郴州資興撤市設區(qū)？官方：不是最迫切），而作為郴州市經(jīng)濟“領頭羊”的桂陽縣，其長達11年的撤縣設市之路，更顯崎嶇與懸念。

桂陽縣

桂陽，地處郴州市西部，總面積2973平方公里、總人口90.1萬，穩(wěn)坐全市面積與人口頭把交椅。作為全國第二大烤煙生產基地，“金葉”產業(yè)鑄就經(jīng)濟根基；作為奧運冠軍的搖籃，易思玲、侯志慧、史逸婷等健兒讓桂陽之名閃耀國際賽場。經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)居全省十強、郴州縣域第一。

桂陽的“撤縣升級”之路，早在11年前便已正式啟程。2014年8月28日，郴州市第四屆人大常委會第十八次會議審議通過相關議案，同意撤銷桂陽縣設立縣級桂陽州市，并按法定程序上報，標志著設市工作進入實質性階段，8月11日，桂陽縣撤縣設市工作老干部座談會召開，廣泛征集命名、定位等關鍵意見。

湖南新聞聯(lián)播截圖

實施綱要截圖

同年9月24日，湖南省發(fā)布《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要（2014-2020年）》，其中第52條：適時調整行政區(qū)劃中。明確提出支持邵東、寧鄉(xiāng)、桂陽、攸縣、祁陽、道縣等縣撤縣設市，支持澧縣、津市合并設市，冷水江市和新化縣合并設市。與當時已上報國務院待批的中方縣改區(qū)一同被納入全省城鎮(zhèn)化重點布局（如今中方縣改區(qū)仍未落地）。

桂陽文化園

然而，這場滿懷期待的撤縣設市一系列動作之后沒有消息。2014年后，桂陽撤縣設市工作陷入沉寂，直至2021年，湖南省政府采購網(wǎng)一則成交公告打破平靜——桂陽縣撤縣設市工作領導小組辦公室采購撤縣設市專題片，讓這一話題重新回到大眾視野。但截至2025年，相關工作仍無實質性進展，民間關于“卡殼原因”的討論從未停歇。

桂陽縣

根據(jù)長久以來的核心爭議集中在兩大焦點：其一為命名難題。“桂陽”作為千年古名，早已深深烙印在民眾心中，但“桂陽市”與貴州省省會“貴陽市”讀音完全一致，極易造成行政與民生層面的歧義；若舍棄古名另取新稱，又難以獲得群眾認同，命名之爭成為推進路上的重要阻礙。

其二為路徑抉擇。隨著時代發(fā)展，城鎮(zhèn)化布局不斷優(yōu)化，桂陽的進階方向不再局限于“撤縣設市”，“撤縣設區(qū)、并入郴州主城區(qū)”成為另一重可能。無論是設市后的自主發(fā)展，還是設區(qū)后的融城升級，以桂陽的經(jīng)濟實力與發(fā)展基礎，均具備足夠支撐，而最終選擇何種路徑，仍待官方明確。

桂陽縣

從2014年的正式啟動到如今的懸念待解，桂陽的進階之路已走過十余年。這座經(jīng)濟強縣、文化古邑，究竟會以“縣級市”之名自立門戶，還是以“市轄區(qū)”之姿融入郴州主城？答案雖未揭曉，但這份基于實力的期待從未消減。未來，隨著相關規(guī)劃的逐步明晰，桂陽必將迎來符合自身發(fā)展的最優(yōu)解，續(xù)寫千年古郡的嶄新篇章。

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