美國移民局新規：EAD工卡有效期從 5 年驟減至 18 個月

2025年12月4日，美國公民及移民服務局（USCIS）宣布，將縮短部分在美外國人的就業授權文件（Employment Authorization Document, EAD）的最長有效期。自2025年12月5日起，無論是首次申請還是續簽，相關類別的EAD最長有效期由原先的5年大幅縮減至18個月。該政策于12月5日立即生效，適用于當天及之后遞交的申請，以及此前已提交但仍在審理中的案件。

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以下EAD類別有效期縮至18個月

自2025年12月5日起，以下類別的初始及續期EAD有效期將從5年調整為最長18個月：

· 被接納為難民（Refugee）的外國人（工卡類別 A03）；

· 獲得庇護身份（Asylee）的外國人（工卡類別 A05）；

· 獲準暫緩遣返或驅逐（Withholding of Removal）的外國人（工卡類別 C10）；

· 正在申請庇護或撤銷遣返（pending asylum/withholding）的外國人（工卡類別 C08）；

· 根據《移民與國籍法》第245條在美國境內提交I-485調整身份申請的綠卡申請人（工卡類別 C09）；

· 已提交取消遣返（Cancellation of Removal）或《尼加拉瓜調整和中美洲救濟法案》（NACARA）申請的外國人（工卡類別 C10）。

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部分類別EAD有效期僅為1年

根據已于2025年7月22日生效的《H.R.1 公法119-21》（Public Law 119-21），以下類別的EAD有效期被進一步壓縮為1年，或至其授權身份截止日（以較短者為準）：

· 以難民假釋身份（Refugee Parolee）入境的外國人；

· 被授予臨時保護身份（TPS）的外國人；

· 因人道主義原因獲假釋入境的外國人（如烏克蘭、阿富汗、委內瑞拉等假釋項目參與者）；

· TPS申請尚在審理中的外國人；

· 國際企業家假釋項目（International Entrepreneur Parole）申請人的配偶。

適用范圍：所有于2025年7月22日及之后提交或正在審理中的I-765申請。

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政策調整背景

USCIS表示，此次大幅縮短EAD有效期的核心目的是通過更頻繁的身份審查（vetting）防范欺詐行為并降低潛在國家安全風險。

USCIS局長Joseph Edlow在公告中強調，此舉旨在“確保申請人不威脅公共安全，亦不宣揚有害的反美理念”。

在拜登政府期間，為緩解案件積壓與續簽壓力，移民局曾將上述人道主義類別的工作卡有效期臨時延長至5年。隨著新規于12月5日生效，這些申請人獲得的EAD有效期將統一縮至最長18個月或1年。這標志著拜登時代曾短暫實施的 “五年期工作卡”特例正式終結。

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工卡有效期縮短的重大影響

新規對所有移民類別的申請人都會產生重大影響，包括職業移民EB-1、EB-2、EB-3、EB-5、親屬移民以及其他身份調整申請人。

· 原本一次獲批可工作5年，現需每18個月重新提交I-765申請。對于來自排期國家（如中國、印度）的EB類或親屬移民申請人，可能在整個綠卡等待期間多次續卡；

· 增加申請成本（每次續卡 $260）、時間成本（準備材料、等待審批）和其它不確定性；

· 由于多數州將駕照有效期與EAD綁定，一旦舊卡過期、新卡未批，駕照就可能失效，變成“無證駕駛”風險；

· 當前USCIS公布的EAD審理周期為6–12個月，疊加“無自動延期+18個月有效期”的雙重限制，除非提前極早規劃，否則極易出現工作空窗期。

· 現在，自2025年10月30日起EAD“自動延長”的政策已經取消：一旦舊卡過期，即使已提交續簽，也必須停止工作，直到新卡獲批并收到實體卡。

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EAD工卡簡介

EAD（Employment Authorization Document）是由USCIS核發的官方文件，證明非美國公民在特定條件下具備在美國合法工作的資格。該卡以實體卡片形式發放，包含姓名、性別、照片、指紋、申請類別及有效期限等信息，因此常被稱為“EAD工卡”。

EAD的核心功能包括：

· 是非移民身份人士在美國合法工作的唯一法定憑證；

· 可憑此申請社會安全號（SSN），享受社會保障與稅務權益；

· 可作為帶照片的身份證明（Photo ID）用于銀行、交通等場景；

· 持卡人可自由選擇雇主，無需雇主擔保，顯著提升就業靈活性；

· 對于I-485身份調整申請人，EAD是等待綠卡期間維持合法居留與工作的關鍵臨時文件；

！注意：EAD具有明確有效期，逾期未續將導致非法就業，甚至影響移民身份。

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EAD常見類別

EAD適用于非美國公民且未持有綠卡，但因特定移民身份或申請狀態而被允許在美國工作的外國人。

給申請人的應對建議

1. 主動規劃續簽時間線

鑒于EAD有效期已縮短至1年或18個月，請立即核查所持工卡（或Combo卡）的到期日。建議至少提前6個月啟動續簽準備；I-765最早可在到期前180天提交，務必把握窗口期，為可能延長的審理周期預留緩沖。

2. 確保申請材料高度一致

所有提交材料（包括簡歷、出入境記錄、學歷證明、雇傭文件等）必須邏輯閉環、前后一致。

在審查趨嚴背景下，任何矛盾或疏漏都可能觸發補件（RFE）甚至拒批，并可能波及I-485主申請。核心策略應從“獲批后安心等待”轉變為“對工卡全生命周期的主動、精細化管理”。

3 . 預判Combo卡審批變化

未來EAD與AP（回美紙）很可能分開審理、不同步下發。

若有國際旅行計劃，切勿假設兩者會同時獲批。

若您依賴AP出入境，需提前規劃，避免因AP單獨延誤而影響國際旅行。

4. 嚴守法律，維護良好記錄

在審查趨嚴的背景下，保持無違法違規的清白記錄至關重要。任何不良行為都可能觸發更嚴格審查，影響身份狀態。

在新政策下，EAD工卡的穩定性已發生根本性變化。我們建議所有持卡人必須將“提前規劃續簽”和“制定備用身份方案”視為維持合法工作與居留的核心策略。

為確保您的權益不受影響，建議所有申請人立即咨詢專業移民律師，根據自身具體情況制定包括續簽時間、材料準備及風險應對在內的完整策略。

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