近日,德國總理默茨與比利時首相德韋弗就“動用歐洲凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)援助烏克蘭”議題舉行了會談,默茨會后稱此次會晤“富有建設(shè)性”,并再次向德韋弗承諾:動用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)支援烏克蘭的過程中,將實現(xiàn)歐盟成員國間的“風險均攤”。
據(jù)德國政府發(fā)言人對外披露,默茨在會談結(jié)束后表示:“比利時在凍結(jié)俄資產(chǎn)動用這一議題上所面臨的特殊影響是毋庸置疑的,任何可行的解決方案都必須充分考量這一現(xiàn)實,確保所有歐盟國家承擔同等程度的風險。”
據(jù)悉,歐盟委員會主席馮德萊恩也出席了此次會談,形成了三方共同推進議題的重要格局。
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三方在會談中達成了多項共識:一致認定當前地緣政治局勢下“時間緊迫”,必須加快推進相關(guān)方案落地;同時強調(diào),對烏克蘭的持續(xù)財政支持絕非單純的雙邊援助問題,而是“對歐洲安全至關(guān)重要”的戰(zhàn)略舉措。
根據(jù)德國政府發(fā)言人后續(xù)披露的信息,默茨、德韋弗與馮德萊恩同意繼續(xù)磋商,力爭在12月18日舉行的歐盟峰會上,達成全體成員國認可的一致解決方案,為凍結(jié)俄資產(chǎn)援烏的后續(xù)實施掃清政治障礙。
此前,默茨與馮德萊恩已多次聯(lián)合出面,試圖說服德韋弗放棄反對“動用俄羅斯央行凍結(jié)資金援烏”的計劃。
比利時之所以在該議題中擁有關(guān)鍵話語權(quán),是因為位于其境內(nèi)的歐洲清算銀行管理著歐盟范圍內(nèi)約1850億歐元的凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn),這一規(guī)模在歐洲凍結(jié)的俄資產(chǎn)總量中占據(jù)相當大比例,其參與態(tài)度直接決定了相關(guān)計劃的可行性。
德韋弗此前的反對立場并非無的放矢,而是基于明確的風險考量。
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他多次公開表示,反對原因是該計劃“存在無法忽視的法律與金融風險”:一方面,其擔憂相關(guān)操作可能直接威脅歐洲清算銀行的生存安全,進而引發(fā)比利時金融市場的連鎖反應(yīng)。
另一方面,其擔心俄羅斯可能采取報復(fù)性措施,包括對歐盟成員國的公民及企業(yè)在俄資產(chǎn)實施報復(fù)性沒收等反制行動,這將給比利時相關(guān)利益群體帶來直接損失。
不過,隨著三方磋商的深入,德韋弗的態(tài)度已出現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變。
盡管仍未完全放棄對風險的擔憂,但他提出了比利時參與該計劃的三項前提條件,為后續(xù)談判劃定了底線:其一,必須建立歐盟層面的風險共擔機制,確保所有潛在風險實現(xiàn)“集體共擔”,而非由比利時單獨承壓。
其二,計劃實施的初始階段,就必須具備充足的金融擔保體系,足以應(yīng)對可能產(chǎn)生的各類財務(wù)責任,為計劃的推進筑牢風險防火墻。
當前,距離12月18日歐盟峰會的談判已越來越近,歐盟內(nèi)部圍繞凍結(jié)俄資產(chǎn)援烏的磋商已進入沖刺階段。
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