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圖為普京
剛和印度搞好關系,普京便不得不遇到一個難題,這和中國的合作,俄羅斯怕是承擔不起了。
俄羅斯副總理薩維列夫遞交的一封正式信件,建議擱置連接中國與俄羅斯的北西伯利亞鐵路項目,原因簡單而殘酷,俄羅斯已無力承擔高達50萬億盧布(約6440億美元)的建造成本。
這條曾被寄予厚望的戰略通道,原計劃從西伯利亞的下瓦爾托夫斯克直達中國新疆烏魯木齊,穿越數百公里復雜地形,成為連接歐亞的陸路新走廊。然而,在俄羅斯財政赤字占GDP達1.9%、軍費開支激增至GDP的6.3%的背景下,這一宏圖不得不向現實低頭。
北西伯利亞鐵路項目的擱置,實際在2025年10月的俄羅斯財政狀況下便已經引人注目了。這一鐵路項目并非普通的交通建設,而是被普京視為戰略棋局中的重要一步。
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根據規劃,北西伯利亞鐵路項目主要由兩段構成
根據規劃,這條鐵路主要由兩段構成:下瓦爾托夫斯克—白亞爾—烏斯季伊利姆斯克段長約2000公里,向東與西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路聯動;塔什塔戈爾—中國烏魯木齊段則計劃穿越阿爾泰山脈,打造通往中國的新通道。
如此宏大的工程,自然需要巨額資金支持。50萬億盧布的預估造價,相當于俄羅斯兩年國家預算的總和。俄羅斯專家甚至認為這一估算仍屬保守,后續勘探可能進一步推高預算。
俄羅斯鐵路公司RZD的投資計劃已大幅縮減,2026年投資規模預計不超過1萬億盧布,明顯低于2024年的1.49萬億盧布。在資金短缺的情況下,耗資巨大的北西伯利亞鐵路成為首先被砍削的對象。
這已經不是俄羅斯第一次被迫推遲大型基礎設施項目。2023年,俄羅斯交通部已宣布將700公里長的北緯鐵路建設推遲至2027-2031年。北西伯利亞鐵路的擱置,只是俄羅斯財政困境下的又一個犧牲品。
實際俄羅斯經濟的結構性矛盾是導致這一局面的深層原因。油氣收入是俄羅斯財政的命脈,然而今年9月,俄羅斯油氣收入同比下跌約23.9%,財政赤字已達到3.24萬億盧布,占GDP的1.9%。
國際油價波動、西方制裁加劇以及盧布貶值等多重因素,共同削弱了俄羅斯的財政能力。盧布兌美元匯率暴跌至115:1,創2024年11月以來新低,俄羅斯經濟已連續兩個季度環比萎縮0.6%,正式進入“技術性衰退”。
更令人擔憂的是軍費開支的持續攀升。
自2021年以來,俄羅斯國防預算增長超過四倍,2025年軍費占GDP比重預計將達到6.3%。這種高額的軍事投入,幾乎榨干了俄羅斯的財政資源。
“沖突長期化已徹底改變俄財政支出結構,在戰時經濟模式下,國家財政資源大規模向軍事領域傾斜,僅去年一年軍費開支就消耗了全年預算的三成。”
只得說,北西伯利亞鐵路的擱置也反映了俄羅斯基礎設施建設的普遍困境。
俄羅斯不僅面臨資金短缺,還受到西方技術封鎖的制約。在購買外國先進鐵路設備變得困難重重的情況下,俄羅斯本土企業的技術又與國際頂尖水平存在差距。
但北西伯利亞鐵路確實意義重大。它不僅能幫助俄羅斯擴大對中國的原材料出口,還能通過這條線路將中國商品輸往歐洲,幫助俄羅斯彌補失去的歐美市場。
甚至該鐵路將緩解俄羅斯東部鐵路網的超負荷壓力,連接西伯利亞大鐵路與北方海路,并為克麥羅沃等西伯利亞地區的煤炭開辟新的出口通道。
甚至可以說,俄羅斯最終需要北西伯利亞鐵路來承載從煤炭富集地區經由北方海路運輸的貨物流量。
然而項目的擱置意味著俄羅斯的對外貿易出口能力將進一步受限,經濟復蘇的難度也將隨之加大。
對于中國而言,這一事件的影響相對有限。近年來,中國在“一帶一路”倡議框架下,已經逐步完善了中吉烏鐵路、中哈、中蒙等多條貿易通道,中歐班列也運行成熟。
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圖為中俄國旗
北西伯利亞鐵路對于中國而言,更像是“錦上添花”,而非“雪中送炭”。即便該項目被擱置,中國的對外貿易布局仍然穩健。
如今俄羅斯撐不起成本,那這俄羅斯的遠東戰略何去何從?
盡管面臨財政困難,俄羅斯并未完全放棄在遠東地區的戰略布局。普京最近宣布要推進M-12高速公路的建設,這條路修成后能將中俄、哈薩克斯坦蒙古還有朝鮮的邊境連接起來,成為中歐國際運輸路線的一部分。
從喀山修到海參崴的M-12高速公路,全長約7000公里,預計花費5000到8000億人民幣。這一項目反映了普京試圖通過基建加強控制西伯利亞和遠東地區的戰略意圖。
“2024年中俄雙邊貿易快2500億美元了,光東北三省對俄貿易就占了780多億,差不多是總額的三分之一,未來兩三年可能突破千億大關。”
同時,中國也在積極推動替代方案。中吉烏鐵路預計今年開工,2030年建成后可縮短中歐貨運900公里的距離,屆時將能分流西伯利亞鐵路約15%的運量。
北極航線也已成為了中俄能源運輸的新通道,今年第一季度貨運量同比增長42%。
俄羅斯遠東開發面臨深刻矛盾:一方面需要與中國合作發展經濟,另一方面又擔心對中國依賴過深。這種矛盾心理在俄羅斯精英階層中普遍存在,影響著兩國深度合作的推進。
只得說,北西伯利亞鐵路的擱置,是俄羅斯當前經濟困境的縮影,也為中俄合作提供了新的思考方向。
但這遠東地區的發展天平依然悄然向中國傾斜。當中吉烏鐵路穩步推進,北極航線貨運量增長42%之際,俄羅斯需要思考的是:在有限的國力條件下,如何平衡戰略焦慮與經濟現實
而對于中國而言,俄羅斯的困境提醒我們:國際合作必須基于現實,既抓住機遇,又要保持戰略定力
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