“十四五”期間，我區土地要素服務保障工作成果顯著

“十四五”期間，我區土地要素服務保障工作成果顯著

批地和供地總量居全國前列

土地，作為經濟社會發展的基礎性、關鍵性要素，在西藏自治區“十四五”時期的發展進程中，被賦予了更為重要的使命。12月4日，西藏自治區召開“十四五”時期加強土地要素保障，服務經濟社會高質量發展情況新聞發布會，系統介紹五年來相關工作成效。會上，西藏自治區自然資源廳相關負責人聚焦“四件大事”、聚力“四個創建”，以“保護與保障并重、服務與監管并行”為原則，詳細解讀了土地要素保障工作的實踐路徑。針對土地征收利益保障、重大項目落地、營商環境優化等熱點問題，也作出權威回應。

規劃先行　

“三生空間”布局筑牢保障根基

西藏自治區自然資源廳黨組成員、副廳長米瑪次仁在發布會上介紹，過去五年，自然資源廳始終堅持規劃先行，科學布局生態、生產、生活“三生空間”，構建起堅實的土地要素保障體系。在生態空間保護上，嚴格執行青藏高原生態保護法，深入實施國家生態安全屏障保護和建設規劃，統籌劃定落實三條控制線，已將全區50％以上國土面積納入生態保護紅線，生態安全屏障得到進一步鞏固；在生產空間利用上，推行工業用地“標準地”出讓等創新模式，盤活存量土地資源，有效降低企業用地成本；在生活空間打造上，每年為各縣安排600畝鞏固脫貧攻堅成果專項指標，農村村民住宅建設用地計劃指標實報實銷，為美麗鄉村建設和三產融合提供支撐，助力城鄉協調發展。

圍繞重大項目落地，西藏建立健全“項目跟著規劃走、土地要素跟著項目走”的保障機制，實現分類精準保障。對川藏鐵路等國家和自治區重大項目，實行用地計劃指標重點傾斜；對搶險救災等緊急項目，允許先行使用土地；為邊境項目提供專門保障，推動固邊興邊富民行動落地見效。同時，通過優化審批環節、壓縮辦理時限、革新技術手段、健全保障機制四項舉措，實現用地審批效率大幅提升——用地預審選址審查時限壓縮至20個工作日內，農用地轉用及土地征收審查時限壓縮至15個工作日內，三級用途管制業務系統實現審批事項電子化申報和全流程網上辦理。

發布會公布的數據見證了五年來的扎實成效：全區共批準建設用地40.38萬畝，供應國有建設用地40.84萬畝，批地和供地總量居全國前列，有效保障了612個單獨選址項目和1854個批次項目用地需求。這些土地資源的精準供給，不僅有力支撐了公路、鐵路、航空等多種運輸方式構成的綜合交通網絡建設，還助力了現代化特色小鎮加快崛起，推動清潔能源、文化旅游、高原輕工業等現代產業蓬勃發展，更在推進強邊固邊、保障邊民穩定方面發揮重要作用，讓西藏發展的質量和效益明顯提升。

精準發力

破解項目落地與民生保障難題

在土地征收轉用審批這一群眾高度關注的領域，西藏自治區自然資源廳國土空間用途管制處副處長、一級調研員紀成旺明確表示，保障被征地群眾利益是工作的核心原則。一方面，嚴格規范征收程序，在申請征收土地前完成土地現狀調查、意見征求、社會穩定風險評估等前期工作，簽訂補償安置協議并足額落實相關費用后方可申請征收；另一方面，建立合理規范的多元保障機制，以“保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”為目標，科學制定區片綜合地價，單列住宅補償和社會保障費用，通過重新安排宅基地、提供安置房等方式保障居住權，并將被征地農民納入養老等社會保障體系。

針對計劃指標緊張、耕地占補平衡壓力大的問題，紀成旺介紹，西藏通過四項舉措保障重大項目快速落地：建立三級聯動和部門協作機制，開通優質項目快捷通道；搭建用途管制監管系統，建立用地用林用草聯動審批機制；推行“減環節、減材料、減時限、優服務”的“三減一優”改革，為重大項目提供“一對一”跟蹤指導；對納入國家或自治區清單的重大項目，根據國家保障計劃指標，通過國家集中開墾定向支持落實耕地占補平衡。

優化服務

以“軟環境”支撐“硬發展”

優化用地審批服務、提升營商環境是另一項重點工作。西藏自治區國土資源規劃開發研究院副院長尼瑪次旦表示，自然資源部門通過三方面發力持續優化服務：完善審查工作機制，精簡材料清單、優化流程，更新辦事指南方便用地單位申報；深化“多審合一、多證合一”改革，將多項論證事項合并為規劃選址綜合論證，為用地單位減負；開辟“綠色通道”，推行容缺受理模式，助力項目快速落地。

耕地保護是“國之大者”。尼瑪次旦介紹，2024年西藏在耕地占補平衡工作中成效顯著，通過健全制度、源頭治理、規范管理，實現今年以來建設占用耕地0.52萬畝全部落實占補平衡。下一步，將從嚴把耕地質量關、強化全流程監管、維護群眾利益三方面入手，持續推進占補平衡改革，確保耕地保護制度落地見效。

展望“十五五”新起點，發布會明確了下一步工作方向。西藏自治區自然資源廳將繼續堅守最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，持續優化國土空間格局。圍繞重大戰略和高質量發展需求，進一步強化土地要素精準高效保障，暢通審批“綠色通道”，深化“放管服”改革，提升“互聯網＋政務服務”水平，健全全周期服務監管機制，為全區經濟社會高質量發展提供更加堅實的自然資源支撐。

來源：中國西藏新聞網—西藏商報