湖北多部門關于持續(xù)深入實施國家“學生飲用奶計劃”工作的通知

湖北省農業(yè)農村廳等部門關于持續(xù)深入實施國家“學生飲用奶計劃”工作的通知

各市、州、縣農業(yè)農村、教育、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、市場監(jiān)管局（委）：
為深入貫徹2025年中央一號文件和省委一號文件精神，落實農業(yè)農村部等部門《關于印發(fā)促進農產品消費實施方案的通知》《關于促進肉牛奶牛生產穩(wěn)定發(fā)展的通知》《關于印發(fā)〈中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2025—2030）〉的通知》有關要求，持續(xù)深入實施“國家學生飲用奶計劃”，拉動牛奶消費，改善學生體質狀況，持續(xù)推動奶業(yè)全產業(yè)鏈高質量發(fā)展，現就有關工作要求通知如下。
一、提高思想認識，明確工作目標
國家“學生飲用奶計劃”是經國務院批準組織實施的全國中小學生營養(yǎng)干預專項計劃，也是落實“健康中國”戰(zhàn)略的重要民生工程和“國民營養(yǎng)計劃”的重要途徑，省政府先后4年將落實國家“學生飲用奶計劃”寫入《省政府工作報告》。各地相關部門要切實提高政治站位，增強推進學生營養(yǎng)健康工作的責任感和使命感，進一步提高家長和學生對營養(yǎng)健康的認知水平，提振奶業(yè)消費，讓更多學生受益，促進產業(yè)品質升級。
通過三年攻堅行動，到2028年實現基礎教育階段學校覆蓋率達到85%以上，農村地區(qū)學校覆蓋率顯著提升；學生及家長對學生飲用奶的知曉率、認可度達到90%以上，逐步形成“科學飲奶、健康成長”的良好社會氛圍；建立健全從奶源、生產、配送、飲用全鏈條安全管控機制，確保質量安全零事故。
二、加強宣傳引導，擴大覆蓋范圍
各地要按照“政府引導、公益普惠、家長自愿、學校組織”的原則，加強學生飲用奶知識宣傳教育和正面引導，培養(yǎng)學生養(yǎng)成上、下午大課間“定時、定點、集中”飲奶的良好習慣。要將國家“學生飲用奶計劃”與學生體質健康教育有機結合，營造學生“科學飲奶、健康成長”良好氛圍，切實擴大國家“學生飲用奶計劃”覆蓋范圍，在加大義務教育階段學校推廣和征訂的基礎上，逐步向幼兒園、高中階段學校延伸，讓更多學生受益于此項計劃。
要正確處理好“校園餐”整治與國家“學生飲用奶計劃”推廣工作的關系，防止各地、各校因“校園餐”整治，隨意將國家“學生飲用奶計劃”推廣工作一停了之的錯誤做法，確保此項工作持續(xù)健康發(fā)展。
三、強化制度管理，規(guī)范推廣流程
在我省實施推廣學生飲用奶的企業(yè)應為經奶業(yè)協會按有關標準認定的“學生飲用奶定點生產企業(yè)”，所推廣的產品包裝應印有學生飲用奶標識，符合《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》及相關國家標準的常溫、低溫產品。為確保安全質量，要優(yōu)先選用產品優(yōu)質、美譽度高、學生家長滿意的品牌。學生飲用奶直供各校（園），不得在校內設置自動售奶機。各中小學校、幼兒園食堂采購的牛奶要嚴格按照《教育部辦公廳?市場監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)〈學校食堂大宗食材采購驗收管理工作指引〉的通知》和國務院教育督導委員會相關要求，由各市、縣（區(qū)）教育主管部門單獨組織招標，且招標的牛奶要選擇帶有“學生飲用奶”標識的產品。
堅持自愿征訂原則，嚴格執(zhí)行“學生及家長自愿征訂”的各項要求。學校應通過家長會、告家長書等形式，如實向學生及家長介紹國家“學生飲用奶計劃”的相關政策、資質標準、產品信息，由學生家長自主選擇征訂，嚴禁學校、教師強制或變相強制征訂，學校不得任意加價或減少飲奶盒數，不得將征訂情況與學生評優(yōu)、學業(yè)考核等掛鉤。各校（園）要明確一名校領導和指定專人負責組織實施，應當落實“一套規(guī)范制度、一間儲藏室、一本臺賬、一個留樣柜”等保障要求，做到“收發(fā)同數”、先進先出。為方便家長、服務學生，建議由學生家長通過“學生飲用奶交費系統(tǒng)平臺”自愿訂購繳費，學校不得代替企業(yè)向學生收費，要妥善解決家庭經濟困難學生的飲用奶問題。學生飲用奶在學校儲存、保管、分發(fā)中產生的費用由企業(yè)承擔。
四、嚴格質量管控，守牢安全底線
各地要建立健全學生飲用奶質量安全監(jiān)管制度，加強學生奶生產、供應和飲用全鏈條質量監(jiān)管，保障學生飲用奶安全和身體健康。要認真落實《省食品藥品安全辦 省教育廳 省農業(yè)農村廳 省市場監(jiān)管局關于印發(fā)〈湖北省學校食堂食材供應商食品安全監(jiān)督管理工作指引〉的通知》要求，嚴格準入機制，強化過程管理，防止不合格乳制品以任何形式進入校園。學生飲用奶生產企業(yè)要落實食品安全主體責任，建立全過程追溯體系。供應企業(yè)必須使用符合運輸標準的專用車輛配送，并全程記錄運輸溫度、時間等信息。學校要做好奶品接收、儲存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)安全管理，指導學生科學飲奶。
各地要建立國家“學生飲用奶計劃”安全突發(fā)事件應急機制，明確部門響應職責。一旦發(fā)生質量安全問題，相關部門須立即暫停涉事產品供應，迅速開展調查處置，妥善做好善后工作。
五、明確部門職責，暢通監(jiān)督渠道
有關部門要明確工作職責，加強指導督導，確保各項工作有效落實。農業(yè)農村部門要加強奶源基地建設，嚴格奶牛養(yǎng)殖監(jiān)管和動物疫病防控，開展生鮮乳質量安全風險監(jiān)測，從源頭確保學生飲用奶穩(wěn)定供給和質量安全。教育部門要將國家“學生飲用奶計劃”納入每年春、秋季開學重點工作督查方案，會同市場監(jiān)管等部門開展聯合督查；各地、各學校要制定實施計劃，細化工作措施，將學生營養(yǎng)健康和食品安全工作納入學校考評體系。衛(wèi)生健康部門要立足職能職責做好健康飲奶相關工作，圍繞學生營養(yǎng)需求，持續(xù)普及科學飲奶知識、培育健康飲奶意識。發(fā)展改革部門要積極支持推動學生飲用奶推廣工作，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。市場監(jiān)管部門要加強學生飲用奶質量安全監(jiān)管，強化監(jiān)督抽檢，保障學生飲用奶質量安全。
各地要暢通監(jiān)督平臺，公布學生飲用奶推廣工作監(jiān)督電話和郵箱，接受社會各界舉報投訴。對學生和家長反映的問題要及時調查處理，主動回應社會關切，努力營造風清氣正的國家“學生飲用奶計劃”推廣生態(tài)，共同守護青少年兒童健康成長。
湖北省農業(yè)農村廳 ???????????湖北省教育廳
湖北省衛(wèi)生健康委員會??????湖北省發(fā)展和改革委員會
湖北省市場監(jiān)督管理局
??2025年11月24日