人民直擊丨寒潮來襲，多地居民供暖難題何時解？

本文轉自：人民網

人民網記者 金慧慧

“在家待著手腳冰涼”“老人、孩子凍得受不了”……12月初，中央氣象臺發布寒潮預警，北方地區多地氣溫降至零度以下。

人民網《人民直擊》記者走訪河南開封、陜西咸陽、山東諸城等地了解到，由于開發商“欠賬”、熱力公司頻繁更換等原因，這些地方有小區至今未供暖或推遲供暖，涉及1500多戶居民。

河南開封：交房兩年多，供暖設施還沒建

到了交暖氣費時間，開封藍光雍錦匯小區的業主們才知道，開發商沒建供暖設施。

藍光雍錦匯小區。人民網記者 金慧慧攝

該小區業主劉忻介紹，2024年10月，物業通知因換熱站等供暖設施未完工，當年無法供暖。小區2023年下半年交房，2024年入住率還不高。2025年上半年，業主們開始奔走反映供暖問題。

藍光雍錦匯小區購房合同約定配建供暖設施。受訪者供圖

2025年5月，開封市城鄉一體化示范區（以下簡稱示范區）督查局在人民網“領導留言板”回復業主留言稱，藍光雍錦匯小區正在與熱力公司對接以未售房源抵付工程款。

四個月后，上述方案還在討論中。9月，藍光雍錦匯所屬金明池街道辦事處宏康社區發布公告稱，擬設立小區出售房產的監管賬戶。

11月12日，開封市集中供熱領導小組印發通知，要求示范區牽頭，市住房和城鄉建設局配合，協調督導置業方進行尾款支付。

“配套費去了哪里？”業主們不解為何開發商沒錢建供暖設施。

11月下旬，記者同業主前往相關部門，詢問供暖問題處理進展。開封市住房和城鄉建設局工作人員表示，該項目剩余資金等已轉交示范區。為保障項目交付，示范區成立了專班，“錢轉過去我們就不再監管了”。

金明池街道辦事處和宏康社區相關負責人表示，藍光雍錦匯監管賬戶資金已用完，示范區相關負責人正在通過督促開發商盡快出售房產等方式籌集資金。

“還要等到什么時候？”業主們不滿供暖遲遲無進展。劉忻表示，近日寒潮降溫，家里開著空調還不到14°C，手腳冰涼。

12月5日，記者就供暖配套費去向、供暖問題解決時限等問題，致電示范區管理委員會、金明池街道辦事處，截至發稿，未獲有效回復。

陜西咸陽：管理主體變更，供暖配套費難轉

小區行政管理主體變更，但供暖配套費沒有轉過來，咸陽世城濱江小區二期交房兩年多沒有供暖。

世城濱江小區二期。人民網記者 金慧慧攝

王蘭是該小區業主，她表示，這兩年業主們多次反映供暖問題。2024年，該小區未達到供暖標準。2025年，入住率達標后，業主得到的答復是小區原來歸灃西新城管，現在歸咸陽管，配套費沒轉到咸陽。

公開信息顯示，西咸新區位于西安、咸陽兩市建成區之間，是國家級新區，下設灃西等五個新城。根據2017年印發的相關文件，世城濱江小區所在的陳楊寨街道行政和社會管理職能委托咸陽實施。

2025年6月至8月，西咸新區通過西安12345熱線和“領導留言板”回復稱，近期獲悉該小區配套費事宜，前期未接到咸陽相關部門對接，需由咸陽相關部門與西咸新區公對公對接，協調解決。

王蘭介紹，今年6月相關部門和業主開座談會，說有三個問題要解決：開發商與熱力公司對接、施工場地協調、配套費對接。10月，相關部門稱前兩個問題已解決，但配套費一直沒轉。咸陽市、區、街道三級政府在協調配套費及開發商和熱力公司。

到了供暖季，業主們還是沒有等到暖氣。有業主表示，孩子小，家里太冷，晚上開著空調還要蓋幾床被子，還有業主表示，要開取暖器睡覺。“不僅費電，還擔心不安全。”

12月1日，記者和業主前往咸陽相關部門了解供暖問題解決進度。陳楊寨街道辦事處相關負責人表示，11月18日，咸陽市秦都區召開會議決定，配套費請示市政府協調灃西新城相關單位撥付，先協調開發商和熱力公司建供暖設施，爭取春節前供暖。

當晚，街道回復業主稱，接下來兩天雙方繼續商議合作事項。但業主們至今未收到新進展，“天氣一天比一天冷”。

12月3日，世城濱江二期一業主家溫度計顯示10.4°C。受訪者供圖

12月5日，記者就配套費、供暖計劃等問題致電秦都區政府、陳楊寨街道，雙方均表示會轉告相關負責人。截至發稿，記者未獲回復。

山東諸城：熱力公司頻繁更換，供暖連續兩年推遲

家住山東諸城的吳彬沒想到，今年小區供暖又出問題了。11月14日，諸城開始供暖，吳彬所在的龍都新苑二期小區沒有如期供暖。他介紹，小區交房十余年，此前都正常供暖，去年和今年都晚了半個月。

去年，由于開發商更改管道，導致原供暖管道損壞，小區直到12月初才供暖。但后續問題頻出，管道裝反了、閥門壞了、溫度不達標……今年小區又沒按時供暖，業主們多次撥打投訴電話，一直未有明確說法。

11月17日，諸城市住房和城鄉建設局局長通過熱線電話回復龍都新苑二期業主稱，該小區供暖設備出了問題，已督促企業做好對接，預計下周陸續收費、供暖。

此后兩周，當地大幅降溫。多名業主表示，家里沒暖氣，孩子凍感冒了，有的老人躲在空調房不敢出門，不舍得開空調的老人在家穿著羽絨服、裹著被子。

11月下旬，記者隨業主來到諸城市住房和城鄉建設局詢問進展。相關負責人介紹，該小區二期存在換熱站設備老化、管道不配套等問題。去年，開發商打通了二期與其在建新項目供暖設施，由開發商供暖。今年，開發商拖欠供暖設備費，設備被鎖機，該局已督促開發商還清欠款，之后由龍都街道安排供暖。

11月30日，街道通知業主，小區供暖改由新的熱力公司負責。12月2日晚，有業主家的暖氣開始熱了。但一天后，供暖設備閥門壞了。有業主表示，閥門修好后管道又涼了，“這個暖供得真窩火”。

12月5日，龍都新苑二期業主討論供暖問題。受訪者供圖

“明年誰來供暖？”業主們對未來供暖充滿隱憂。近年來，龍都新苑二期換過多家熱力公司，2023年至2025年，每年都是新公司供暖。目前，龍都新苑一期和二期由兩家企業供暖。業主們希望統一供暖方，或通過其他措施保障穩定供暖。

龍都新苑一期換熱站（左）與二期隔著一條馬路。人民網記者 金慧慧攝

如何協調保障龍都新苑二期如期穩定供暖？記者致電諸城市政公用事業服務中心。該中心工作人員表示，該小區涉及供暖配套設施、供暖率等復雜情況，會逐級上報業主反映的問題，“我們也希望穩定下來供暖方”。

專家：嚴查不作為 明確解決時限

今年10月，住房和城鄉建設部會同多部門召開會議指出，北方采暖地區城鎮供熱是重要民生保障工程，關乎群眾切身利益，關乎城市安全運行，關乎社會和諧穩定。

每年供暖季前，各地都會統籌安排相關工作，保障正常供暖，也有部分地區出現供暖工作不到位問題。近期，多地居民在“領導留言板”反映供暖問題，主要集中在配套設施不完善、供暖不穩定、溫度不達標等方面。

對于開發商監管責任劃分，北京金訴律師事務所主任王玉臣表示，住建部門對房屋建設、驗收、交付等負有監管責任。而屬地政府負有協調開發商、供暖企業、住建部門推進設施建設，約談開發商負責人、限期制定建設計劃等責任。

對于集中供暖問題協調，城市公用設施管理部門有義務推動小區接入市政集中供暖管網、統籌供暖資源，協調熱力公司與開發商解決設施移交、欠款等問題，監督熱力公司服務質量，規范頻繁更換熱力公司行為。

為預防源頭問題，王玉臣建議，嚴格監管預售房款，嚴查違法行為，督促開發商整改落實；明確供暖設施維護責任，督促熱力公司開展“冬病夏治”，全面檢修設施，消除隱患。

一些供暖問題系多次反映，久拖未決。北京大學政府管理學院教授馬亮表示，相關部門不應推諉扯皮、新官不理舊賬，要以按期足額供暖為目標，倒逼問題解決，切實解決群眾急難愁盼問題。

在中央黨校（國家行政學院）教授竹立家看來，群眾多次反映的問題得不到切實解決，應嚴查不作為；另一方面對于需多部門協調解決的問題，確定牽頭部門并賦予調度權，納入考核，明確時限，全流程監管。

（文中為劉忻、王蘭、吳彬化名）

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