秦皇島市社會組織“寒冬送溫暖”專項活動工作方案

秦皇島市民政局

關于印發《全市社會組織“寒冬送溫暖”

專項活動工作方案》的通知

各縣(區)民政局、開發區民生保障局、北戴河新區社會發展局：

現將《全市社會組織“寒冬送溫暖”專項活動工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。各縣(區)、全市社會組織請于2026年3月底前將工作開展情況報送市民政局。

聯系人：陸帥 王芳 3658012

郵 箱：qhdmgb8012@163.com

秦皇島市民政局

2025年12月5日

全市社會組織“寒冬送溫暖”專項活動工作方案

為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神及習近平總書記關于民政工作的重要指示批示，充分發揮黨建引領核心作用、社會組織黨組織戰斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用，深化“黨建+慈善”融合賦能，精準破解困難群眾冬季“急難愁盼”問題，切實筑牢民生保障底線，確保全市困難群眾溫暖過冬。結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，秉持“黨建引領、多元協同、精準施策”工作理念，聚焦困難黨員、老黨員、孤寡老人、困境兒童、新就業群體等重點對象，通過整合慈善組織、愛心企業、公益類社會組織以及志愿者等社會力量，立足各方專業優勢精準對接需求，構建全方位、多層次、專業化的冬季幫扶體系，切實彰顯社會組織責任擔當，為港城高質量發展持續注入溫暖向善的紅色暖流。

二、時間安排

2025年12月至2026年3月

三、參與主體

全市社會組織

四、服務對象

(一)困難黨員、老黨員：生活困難、行動不便且缺乏照料的黨員群體；

(二)特殊困難群眾：孤寡老人、殘疾人士、低保家庭、因病致貧家庭、災后重建困難家庭等；

(三)重點關愛群體：困境兒童、留守兒童、流動兒童；

(四)新就業群體：困難外賣騎手、貨運司機等戶外勞動者及臨時遇困務工人員。

五、活動形式

（一）社會力量幫扶與政府救助相結合。各縣區民政部門要動員引導社會組織在政府救助基礎上，提供生活照料、能力提升、心理疏導、精神慰藉等方面的增量服務，堅持量力而行、精準救助，滿足困難群眾多樣化需求，為暫不符合政府救助條件或政府救助后生活仍有困難的群眾紓難解困。

（二）資金支持與物資援助相結合。發揮慈善組織優勢，精準謀劃困難群體救助等慈善項目，規范使用捐贈資金，雪中送炭，為困難群眾提供生活救助等。及時公布捐贈信息和資金使用情況，提高資金的透明度，確保慈善資金用到實處。在資金支持的基礎上，廣泛動員各級社會組織捐贈困難群體需要的米面油、棉被、大衣等生活物資，豐富拓寬救助內容。

（三）慈善捐贈與公益服務相結合。鼓勵支持慈善組織、公益類社會組織、志愿者等社會力量，結合自身專長為困難群眾提供生活照料、心理疏導、送醫護理等多樣化服務。助力鄉村振興的社會組織要對幫扶困難群眾開展走訪慰問、關愛服務等活動。行業協會商會要發揮會員量大面廣優勢，廣泛發動愛心企業、愛心人士等社會力量，通過資金幫扶、結對幫扶、消費幫扶等多種方式，參與專項行動。社區社會組織要充分發揮貼近群眾的優勢，及時發現困難群眾需求、促進供需對接，為精準高效幫扶困難群眾提供有力支撐。

（四）聯合行動與自行參與相結合。鼓勵各級社會組織發揮聯動作用，開展跨區域聯合幫扶行動，整合社會幫扶資源，集中力量，靶向解決定點幫扶困難群眾需求。有能力的組織可建立幫扶機制，積極動員周邊資源，有效解決困難群眾面臨的突發性、緊迫性、臨時性問題。支持社會組織結合“百社助千戶”參與鄉村振興行動，自行在幫扶地區開展關心關愛困難群眾等活動。

六、工作要求

（一）要加強組織領導。各縣區民政部門要進一步提高思想認識，切實把此項工作作為解決困難群眾“急難愁盼”的重點工作來抓，認真組織實施。要加強對各類社會力量的分類指導，按照職責分工抓好工作落實。

（二）要廣泛動員發動。各縣區民政部門要采取發布倡議書等多種方式，動員全市社會組織廣泛參與。慈善組織開展公募活動要嚴格履行申報程序，慈善款項、物資發放要自覺接受民政部門監督。

（三）要確保精準高效。各縣區民政部門應搭建特殊困難群眾基本生活需求與社會力量提供社會資源的對接渠道，提高社會力量幫扶精準度，提升幫扶效率。各縣區民政部門要做好專項行動的資金、物資募集等數據統計工作(見附件)。

（四）要營造良好氛圍。要充分利用各縣區民政部門官方網站、微信公眾號等線上渠道，加大宣傳力度，引導更多愛心力量自發自愿參與到社會組織“寒冬送溫暖”專項活動中來。對專項行動中表現突出的先進典型要及時在網站、公眾號等予以公布，弘揚社會正能量，形成良好的社會輿論氛圍。

來源：秦皇島市民政局

責任編輯：果依彤