北京昌平：“全院一件案”讓解紛“落地”

□ 王宇新

燕山腳下，陽光和煦。前不久的一天下午，在北京市昌平區(qū)人民法院內(nèi)，南口人民法庭四級高級法官郭曉利同時從一起分家析產(chǎn)糾紛的原、被告手中接過錦旗。他們笑臉盈盈：“我們?nèi)覜Q定一起來謝謝您！”

不久前，郭曉利調(diào)解了一起分家析產(chǎn)糾紛，涉及一個大家族的十幾口人。張大媽有五個兄姐，大姐去世后，留下父母和大哥住在村里。張大媽離婚后遷回老宅，照顧父母和大哥直到三人去世。后兄妹四人協(xié)議約定由張大媽和二哥平分房屋，二姐、三姐放棄繼承，張大媽按估值向二哥支付房屋折價款。后村里拆遷，張大媽領取了補償款。大姐的女兒姚女士聽到消息找上門來，二哥、二姐和三姐也變了卦。一家人因補償款對簿公堂。

“當初寫得清清楚楚，現(xiàn)在又要來分錢……”“房子大家都有份，她一人獨占補償款，不合理呀。”第一次庭審中，雙方各執(zhí)一詞。“一紙判決或可‘定分’，但可能導致‘一案結(jié)、多案生’。”郭曉利迅速作出判斷，決定調(diào)解。

思慮的背后，源于昌平區(qū)法院推行的“全院一件案”機制。機制要求法官以實質(zhì)性解決糾紛為目標，切實做到立案考慮審判、審判考慮執(zhí)行，最大限度實現(xiàn)程序內(nèi)有效解紛。

調(diào)解過程并不容易。“先易后難、逐個擊破”，從態(tài)度搖擺的二哥再到不愿松口的姚女士，郭曉利結(jié)合騰退補償實際情況釋法析理，以親情為紐帶進行勸解：“苦日子都過來了，別丟了這份真情。”幾番協(xié)商后，各方終達成一致意見。

協(xié)議雖然達成了，但郭曉利沒有松懈，“時刻想著案件到我為止”。

對于訴訟請求中涉及財產(chǎn)給付的案件，昌平區(qū)法院建立了全流程自動履行督促機制，確保當事人能夠及時給付錢款。于是，郭曉利趁熱打鐵，向雙方又釋明了協(xié)議如果不履行可能導致的法律后果。大家現(xiàn)場轉(zhuǎn)賬，案件當庭了結(jié)。這起糾紛的圓滿解決，正是“全院一件案”機制的生動落地。

被確定為相對薄弱基層法院后，昌平區(qū)法院第一時間召開工作會，院黨組引導干警正視差距、卸下包袱，將脫薄作為提升質(zhì)效的良機。“我們要樹立不以數(shù)量論英雄，以化解矛盾解決糾紛為榮的司法政績觀，決不能為了案件數(shù)量而犧牲案件質(zhì)量，決不能為了數(shù)據(jù)好看而弄虛作假。”該院黨組書記、院長周瑞生鄭重強調(diào)。

針對審執(zhí)質(zhì)效存在的短板，該院開展“全鏈條”服判息訴工作，讓實質(zhì)解紛“一次到位”。

“脫薄以來，最高人民法院相關部門點對點開展幫扶，北京市高級人民法院黨組第一時間部署工作，多位領導帶隊實地調(diào)研，為我院注入了強勁動力。”周瑞生談道。

北京高院成立加強相對薄弱法院建設工作領導小組，制定出臺關于加強第二批全國相對薄弱基層法院建設的工作方案，堅持“三級聯(lián)動、一體推進”，設立6個工作組靶向施策，制定了涵蓋66項具體舉措的“任務書”和“路線圖”，為脫薄工作提供了堅實組織保障和資源支撐。

理念一新天地寬。昌平區(qū)法院堅持政治立院、思路建院、人才強院、文化興院、從嚴治院“五院”建設工作理念，奏響團結(jié)奮斗、眾志成城的“大合唱”。

干事創(chuàng)業(yè)關鍵在“人”。昌平區(qū)法院運用“田間管理”方法，實施“選苗計劃”“墩苗行動”“育苗工程”，堅持做好人才選拔培養(yǎng)。深化新錄用公務員“三導師”培養(yǎng)機制、“一派出三報到”歷練機制，有計劃地安排干部人才到派出法庭及立案、訴訟服務、信訪等窗口部門實踐鍛煉，切實讓干警在攻堅克難一線和重點任務前沿強本領、長才干、壯筋骨。鋪設“業(yè)務型”和“管理型”雙軌賽道，人才活力競相迸發(fā)。究其根本，離不開“家園”文化品牌深度滋養(yǎng)，這也是昌法人的情懷所在。今年，該院被授予“全國文明單位”稱號。

思想上“一條心”，行動上“一盤棋”，落實上“一股勁”，全院上下向著脫薄目標奮勇前行。目前，昌平區(qū)法院指標全部位于或者優(yōu)于合理區(qū)間，調(diào)解率、上訴率、審限內(nèi)結(jié)案率等重點指標分別優(yōu)化2.74、0.93、8.47個百分點，案件質(zhì)量提高了，辦理周期縮短了，群眾獲得感不斷提升。

周瑞生表示，“脫薄”只是基本要求，“去弱”只是基礎任務，創(chuàng)優(yōu)爭先才是奮斗目標。展望下一步工作，昌平區(qū)法院信心滿懷、步伐堅定。

“昌平區(qū)法院以‘脫薄爭先’為目標真抓實干，不僅實現(xiàn)了自身工作的全面提升，更以黨建為引領、以履職為支撐，把司法力量深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展，這樣的蛻變令人振奮。”近日，全國人大代表馬旭在談到北京市昌平區(qū)人民法院脫薄工作時表示。

馬旭指出，昌平區(qū)法院堅持從大局出發(fā)，以問題為導向，精準錨定薄弱環(huán)節(jié)，逐項補短板強弱項，出臺一系列脫薄工作“組合拳”，切實推動各項工作落地見效。特色鮮明的黨建品牌、富有成效的文化建設、朝氣蓬勃的隊伍形象，充分體現(xiàn)出昌平區(qū)法院在政治上有站位、業(yè)務上有亮點、人文上有關懷，展現(xiàn)出開拓創(chuàng)新、攻堅克難的司法擔當。

“這些成績的取得，離不開法院主動接受監(jiān)督、開放務實的態(tài)度。”馬旭特別提到，昌平區(qū)法院高度重視代表委員聯(lián)絡工作，充分發(fā)揮代表家站紐帶作用，推動法院工作與人大代表及人民群眾需求精準對接，實現(xiàn)民意直通、監(jiān)督直達、實效直顯，也讓脫薄成效更經(jīng)得起檢驗。

面對新期待新要求，馬旭希望昌平區(qū)法院能繼續(xù)鞏固黨建引領的優(yōu)勢，保持昂揚向上的隊伍風貌，持續(xù)踐行綠色發(fā)展、自然發(fā)展理念，以更優(yōu)質(zhì)的司法服務回應人民群眾的新期待，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法保障。（王宇新,申慧）

（人民法院報）