最高院：強制執行，可申請法院對被執行人采取的強制措施有哪些？

作者：周軍律師.

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在強制執行程序中，申請法院對被執行人采取強制措施是推動執行落地的關鍵手段。這些措施覆蓋 “財產查控、行為限制、法律追責” 全鏈條，既包括針對財產的直接控制，也包括針對人身和信用的間接施壓。

周軍律師結合實踐經驗，為您總結可申請法院對被執行人采取的 7 類核心強制措施：

一、財產查控類：直接鎖定被執行人財產（基礎核心措施）

此類措施旨在全面排查、控制被執行人的各類財產，為后續變價執行奠定基礎：

1.網絡查控與線下調查

• 申請法院通過 “總對總”“點對點” 網絡查控系統，查詢被執行人全國范圍內的銀行存款、微信 / 支付寶賬戶、房產、車輛、股權、有價證券、公積金等財產信息；
• 若網絡查控無結果，可申請法院出具《調查令》，委托律師或由執行法官線下調取被執行人的銀行流水、工商內檔、不動產過戶記錄、租金收入憑證等隱性財產線索。

2.查封、扣押、凍結

• 查封：針對不動產（房產、土地）、大型設備、存貨等無法移動的財產，法院張貼封條或出具查封裁定，禁止被執行人處分；
• 扣押：針對車輛、貴重物品、辦公用品等可移動財產，法院直接控制并轉移至指定地點保管；
• 凍結：針對銀行賬戶、股權、債權等財產權利，法院通知相關機構限制被執行人支取、轉讓，凍結期限通常為 1-3 年，可申請續凍。
• 法律依據：《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第一條，明確查封、扣押、凍結是執行程序的基礎財產控制措施。

對已查封、扣押、凍結的財產，通過法定程序變價，實現申請執行人債權：

1.拍賣

• 法院委托具備資質的拍賣機構，通過網絡平臺（如淘寶網、京東網司法拍賣頻道）或線下方式公開拍賣財產，拍賣保留價不得低于評估價或市價的 80%，流拍后可降價 20% 再次拍賣，最多可進行三次拍賣；
• 若三次流拍，申請執行人可申請以物抵債，或由法院進行變賣。
• 法律依據：《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》第二條，明確變價優先采用拍賣方式。

2.變賣與以物抵債

• 變賣：適用于價值較低、不宜拍賣的財產（如生活用品、零星存貨），或三次流拍后的財產，變賣價格可參照市場價格協商確定；
• 以物抵債：若申請執行人同意，可直接將被執行人的財產作價抵償債務，抵債價格以最后一次拍賣保留價為準，不足部分被執行人仍需繼續清償。

針對被執行人對第三人享有的財產權益，直接執行以彌補申請執行人損失：

1.到期債權執行

• 若被執行人對第三人（次債務人）享有到期債權（如貨款、工程款、借款），可申請法院向次債務人發出《履行到期債務通知書》，要求其直接向申請執行人履行；
• 若次債務人在 15 日內未提出異議且未履行，法院可裁定強制執行次債務人的財產。
• 典型案例：被執行人某建筑公司對第三人某工程公司享有 60 萬元到期債權，法院發出《履行到期債務通知書》后，次債務人未異議也未履行，法院直接凍結其賬戶并扣劃對應款項。

2.收入提取

• 針對被執行人的工資薪金、租金收入、股權分紅等固定收入，申請法院向其工作單位、支付方發出《協助執行通知書》，扣留并提取相應款項，保留被執行人及其所扶養家屬的生活必需費用。

1.限制高消費

• 禁止被執行人乘坐飛機、高鐵一等座、列車軟臥；禁止入住星級酒店、購買不動產、旅游度假；禁止子女就讀高收費私立學校；禁止購買非經營必需車輛等高消費行為；
• 限制對象包括被執行人（自然人）、單位被執行人的法定代表人、主要負責人及實際控制人。

2.納入失信被執行人名單（黑名單）

• 若被執行人有履行能力而拒不履行，或存在隱藏、轉移財產等規避執行行為，申請法院將其納入失信名單，使其在貸款、信用卡辦理、招投標、任職資格（不得擔任公司高管）等方面受到限制，信用懲戒期限一般為 2 年，情節嚴重的可延長至 5 年。

1.司法拘留

• 被執行人存在拒絕報告財產、虛假報告財產、隱藏轉移財產、暴力抗拒執行等行為的，可申請法院對其采取司法拘留，拘留期限最長 15 日；
• 單位被執行人的主要負責人或直接責任人員，若存在上述行為，也可被拘留。

2.罰款

• 對規避執行的被執行人（自然人），可申請法院處以 10 萬元以下罰款；對單位被執行人，可處以 5 萬元以上 100 萬元以下罰款；
• 罰款與拘留可合并適用，旨在通過經濟處罰與人身限制的組合，倒逼被執行人配合執行。
• 法律依據：《民事訴訟法》第一百一十四條，明確對拒不履行或規避執行的被執行人可采取罰款、拘留措施。

若被執行人規避執行情節嚴重，已構成刑事犯罪，可啟動刑事追責程序：

拒不執行判決、裁定罪報案

• 被執行人具有下列情形之一，且情節嚴重的，可向公安機關報案，追究其刑事責任：

（1）惡意無償處分財產、虛假轉讓財產，致使判決無法執行的；

（2）拒絕報告或虛假報告財產，經罰款、拘留后仍拒不執行的；

（3）暴力抗拒執行、毀損執行器械，致使執行工作無法進行的；

（4）通過虛假訴訟、虛假仲裁妨害執行的。

• 一旦定罪，被執行人將面臨三年以下有期徒刑、拘役或罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
• 法律依據：《關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條，明確負有執行義務的人拒不執行生效裁判，情節嚴重的構成拒執罪。

1.公積金與養老金執行

• 公積金：在保留被執行人基本生活費用后，可申請法院提取其公積金賬戶內的余額用于清償債務（需符合當地公積金管理政策）；
• 養老金：法院可依法凍結被執行人的養老金賬戶，扣除必需生活費用后，提取剩余部分用于執行。

2.股權與投資權益執行

• 查封被執行人持有的公司股權、合伙企業份額，委托評估后進行拍賣、變賣，或直接裁定以股權抵債；
• 若被執行人是公司股東，且未實繳出資或抽逃出資，可申請追加其為被執行人，在未出資范圍內承擔責任。

周軍律師提醒，強制執行的核心是 “用足法定措施，形成威懾合力”。申請執行人應根據被執行人的財產狀況、履行態度，針對性選擇強制措施。若涉及具體案件（如被執行人類型、財產線索情況），可咨詢專業律師結合實際細化強制措施申請方案。

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