全過(guò)程人民民主在上海｜沿街商鋪如何重新“亮”出門(mén)面？這個(gè)鎮(zhèn)人大傾聽(tīng)民意解難題，守護(hù)營(yíng)商“煙火氣”

“以前民生實(shí)事項(xiàng)目是，政府定啥我們接啥，現(xiàn)在從提建議到定項(xiàng)目都有我們說(shuō)話(huà)的份！”浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)居民李師傅的感慨，道出了康橋鎮(zhèn)人大“民意會(huì)、議事會(huì)、協(xié)商會(huì)”機(jī)制帶來(lái)的新變化。

以往民生實(shí)事項(xiàng)目多由政府“自上而下”安排，難免出現(xiàn)“政府干、群眾看”的尷尬。如今康橋鎮(zhèn)人大的“三會(huì)”機(jī)制讓群眾全程參與。記者注意到，這“三會(huì)”并非簡(jiǎn)單的會(huì)議疊加，而是分工明確、環(huán)環(huán)相扣的民主治理體系。民意會(huì)是群眾訴求的“直通車(chē)”，確保民聲“不遺漏、不跑偏”；議事會(huì)是治理決策的“議事廳”，讓方案“有理有據(jù)、貼合民心”；協(xié)商會(huì)是矛盾化解的“減壓閥”，實(shí)現(xiàn)“群眾想要的”與“政府能辦的”精準(zhǔn)對(duì)接。三大會(huì)議聯(lián)動(dòng)發(fā)力，推動(dòng)基層治理從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。

在2025年民生實(shí)事項(xiàng)目確定過(guò)程中，民意會(huì)率先發(fā)力，通過(guò)代表敲門(mén)走訪、集中座談等方式，收集居民建議660余條，涵蓋養(yǎng)老、教育、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。

針對(duì)這些訴求，康橋鎮(zhèn)人大開(kāi)展六大社區(qū)議事會(huì)活動(dòng)，組織代表、居民代表、職能部門(mén)人員展開(kāi)論證，從中評(píng)估篩選出45條初選項(xiàng)目。最終協(xié)商會(huì)打通落地堵點(diǎn)，人大政府間就項(xiàng)目排序、資源分配達(dá)成共識(shí)，將45個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)化為20項(xiàng)候選清單提交鎮(zhèn)人代會(huì)投票。最終10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目中“公共綠地建設(shè)”“康新公路環(huán)境綜合整治提升”等8項(xiàng)均來(lái)自群眾高頻訴求。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，人大還會(huì)通過(guò)視察等方式，組織代表跟蹤監(jiān)督，確保“承諾不打折”。

今年7月，康沈路（秀康路-川周公路）改擴(kuò)建工程啟動(dòng)，這本是利好交通升級(jí)的民生工程，卻讓沿線商戶(hù)犯了愁，施工擋板遮擋店門(mén)，客流量銳減，面臨經(jīng)營(yíng)危機(jī)?？禈蜴?zhèn)人大第三代表組第一時(shí)間以民意會(huì)為載體，組織代表們逐店走訪，結(jié)合量化問(wèn)卷，梳理出“擋板遮擋致客源流失”“經(jīng)營(yíng)成本承壓”兩大核心問(wèn)題。隨后議事會(huì)上，人大代表、施工方、代建單位圍坐交流，傳遞商戶(hù)訴求的同時(shí)，也厘清施工安全的硬性要求。最終協(xié)商會(huì)促成關(guān)鍵共識(shí)：用透明擋板替代傳統(tǒng)材料，既符合安全標(biāo)準(zhǔn)，又保障商鋪展示效果。

當(dāng)透明擋板安裝完畢，沿街商鋪重新“亮”出門(mén)面，老顧客紛紛回歸，營(yíng)業(yè)額逐步回升。商戶(hù)代表專(zhuān)程送上“代表履職解難題 政策惠商暖人心”的錦旗，“多虧‘三會(huì)’機(jī)制，讓我們的難處有人管、有人辦！”

“三會(huì)”機(jī)制的高效聯(lián)動(dòng)，在破解“微治理”難題上同樣成效顯著?？稻熬用駞^(qū)百曲港南側(cè)休閑步道因出入口與機(jī)動(dòng)車(chē)道相鄰，人車(chē)混行的情況時(shí)有發(fā)生，安全隱患令人擔(dān)憂(yōu)。

人大代表通過(guò)代表聯(lián)系點(diǎn)民意會(huì)精準(zhǔn)捕捉這一問(wèn)題后，迅速組織居民代表、社區(qū)干部和職能部門(mén)人員開(kāi)展議事會(huì)共同商議，從“安全與便利兼顧”原則出發(fā)，形成《關(guān)于百曲港南側(cè)休閑步道出入口設(shè)計(jì)的問(wèn)題》的代表建議。后經(jīng)協(xié)商會(huì)進(jìn)一步明確責(zé)任主體與解決時(shí)限，通過(guò)多輪溝通敲定改造方案，目前該項(xiàng)目已順利完工?！皼](méi)想到這么快就有回音，我們的安全真有人上心。” 居民王阿姨感慨。

從民生大事到鄰里小事，從優(yōu)化營(yíng)商到保障民生，康橋鎮(zhèn)“三會(huì)”機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了基層治理的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：治理主體從“政府獨(dú)奏”轉(zhuǎn)向“多元合唱”，治理流程從“自上而下”轉(zhuǎn)向“雙向互動(dòng)”，治理目標(biāo)從“完成任務(wù)”轉(zhuǎn)向“滿(mǎn)足民需”。

康橋鎮(zhèn)人大主席王旭光說(shuō)，“三會(huì)”機(jī)制通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)接群眾“急難愁盼”，將分散的民意轉(zhuǎn)化為集中的治理共識(shí)，讓民生實(shí)事項(xiàng)目、微治理難題解決方案更貼合實(shí)際需求，推動(dòng)更多居民從治理“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，為基層治理匯聚起源源不斷的民力與民智。

稿件來(lái)源：上觀新聞

文字：王海燕

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上觀號(hào)作者：上海人大