國家發改委黨組書記、主任鄭柵潔明確明年9項重點任務

本文轉載自12月13日政知見微信公眾號。

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12月12日至13日，全國發展和改革工作會議在北京召開。會議總結2025年發展改革工作，研究部署2026年發展改革重點任務。

國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔作工作報告。

會議指出，發展改革系統堅決貫徹落實黨中央和國務院決策部署，扎實推動各項工作。

一是做好經濟分析和政策研究，加強經濟形勢研判，強化逆周期調節，推動出臺穩就業穩經濟政策舉措，持續優化宏觀政策取向一致性評估。

二是做好中長期規劃和年度計劃，做好“十五五”規劃《綱要》起草，推進重點領域規劃編制實施，加強對地方規劃編制的指導，高質量編制實施年度計劃。

三是做好投資管理和項目建設，統籌用好中央預算內投資等各方面資金，扎實推進“兩重”建設，加力支持“兩新”工作，設立投放新型政策性金融工具，進一步促進民間投資發展。

四是做好改革和創新，縱深推進全國統一大市場建設，深入開展市場準入壁壘清理整治行動和招標投標領域突出問題系統整治，加力化解重點產業結構性矛盾，頒布實施民營經濟促進法，加快推進關鍵核心技術攻關，深入實施“人工智能+”行動，持續提升利用外資和境外投資質量，高質量推進共建“一帶一路”。

五是做好綜合統籌和綜合平衡，統籌推動區域戰略深化實施和區域聯動融合發展，支持經濟大省挑大梁，有序推進城鄉協調發展，深入推進以人為本的新型城鎮化建設，積極穩妥推進碳達峰碳中和，有效做好能源供應保障，全力以赴穩定就業，扎實做好重要民生商品保供穩價，穩步加強基本公共服務。

會議強調，發展改革系統要深刻領會習近平總書記在中央經濟工作會議上提出“五個必須”的重要內涵，準確把握明年經濟工作的總體要求，結合職能扎扎實實做好明年發展改革重點工作。

一是編制實施好“十五五”規劃。深入領會黨中央戰略意圖，堅持因地制宜，提高規劃質量，加強規劃內容審核銜接，把黨的二十屆四中全會《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。同時，加強經濟監測預警分析，完善政策工具箱，加強預期管理，做好今明兩年政策銜接、工作銜接，推動政策靠前發力，實現良好開局。

二是多措并舉促進投資止跌回穩。充分發揮“兩重”建設、新增地方政府專項債券等各類政府投資資金作用，適當增加中央預算內投資規模，繼續發揮新型政策性金融工具作用，不斷提高投資效益。面向“十五五”謀劃實施重大工程項目。進一步明確投資規則，扎實做好前期工作，加強投資項目調度。深入實施促進民間投資發展的若干措施，有效激發民間投資活力。

三是提振消費要出實招出新招。優化實施消費品以舊換新政策，積極擴大服務消費，加快清理消費領域不合理限制性措施，推動消費供給提質升級。

四是綜合整治“內卷式”競爭和培育發展新動能。完善重點行業產能治理和重大基礎設施調控，大力培育壯大新興產業和未來產業，培育壯大若干新興支柱產業，深化拓展“人工智能+”行動，補齊科技服務業短板，完善低空經濟產業生態，深入推進數字經濟高質量發展。

五是進一步全面深化改革。研究制定全國統一大市場建設條例，協同推進“準入、場景、要素”一體化改革。持續抓好招商引資、招標投標等方面重點問題整治，堅決破除各類壁壘障礙。更大力度發展民營經濟，大力推動民營經濟促進法配套制度建設。

六是深入擴大高水平對外開放。穩步擴大制度型開放，統籌做好“引進來”和“走出去”，推動共建“一帶一路”高質量發展。

七是以雙碳為引領加快推進全面綠色轉型。穩步實施碳排放總量和強度雙控制度，完善配套制度，強化評價考核，嚴控新增“兩高”項目。

八是更大力度保障就業和改善民生。多渠道促進就業增收，提升公共服務水平，保障民生商品量足價穩，切實增進民生福祉。

九是適應人口形勢變化優化公共資源配置。統籌謀劃推動人口高質量發展，加快完善適應人口變化的公共資源配置機制，加強教育資源前瞻布局。同時，扎實推動城鄉融合和區域協調發展，持續推進以人為本的新型城鎮化建設，加大區域戰略實施力度，加快促進區域間聯動融合發展，分類有序、片區化推進鄉村振興，推動特殊類型地區振興發展。更好統籌發展和安全，持續提高糧食安全保障能力，持續推進能源產供儲銷體系建設，提升產業鏈供應鏈韌性，積極穩妥化解重點領域風險。

會議強調，要做好歲末年初重點工作，關心困難群眾生產生活，全力做好供暖季保暖保供和重要民生商品保供，抓好秋冬種生產，加強迎峰度冬煤電油氣運保障，組織協調做好春運工作。

會議還對地方關注的經濟社會發展重點問題進行了回應。

會議要求，發展改革系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照黨中央和國務院部署，樹立和踐行正確政績觀，堅持實事求是、因地制宜，堅持抓落實、求實效，以釘釘子精神推動發展改革各項工作邁上新的臺階，確保“十五五”實現踏踏實實的良好開局。