全島封關運作在即 海南自貿港開啟制度型開放新階段

12月18日，海南自由貿易港將正式啟動全島封關運作。這一關鍵舉措并非傳言中的“封島”，而是在國家主權框架下構建“境內關外”特殊監(jiān)管體系的重大實踐，標志著中國高水平對外開放邁入深層次制度創(chuàng)新階段。

封關運作的核心是“一線放開、二線管住、島內自由”的制度設計，聚焦“物”的高效監(jiān)管而非“人”的流動限制。內地居民進出海南的管理方式保持不變，旅游、出差依然便捷，未來隨著服務升級，出行體驗將持續(xù)優(yōu)化。這種制度安排既實現(xiàn)了海南與境外貨物、資金、人員的高效跨境流動，又通過“二線”監(jiān)管守住了國內統(tǒng)一大市場的秩序底線，打破了“封關即封閉”的認知誤區(qū)。

作為自貿港建設的重要里程碑，封關運作承載著多重國家戰(zhàn)略意義。從開放維度看，它標志著中國對外開放從“要素型開放”向“制度型開放”的關鍵轉變，通過主動對接CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規(guī)則，在數(shù)據跨境流動、知識產權保護等領域探索可復制推廣的經驗，為全國深化改革提供實踐樣本。

在產業(yè)發(fā)展層面，封關后的稅收優(yōu)惠政策精準聚焦實體經濟，15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠僅適用于鼓勵類產業(yè)且需滿足“實質性運營”要求，配合嚴格的反避稅規(guī)則和金融監(jiān)管體系，堅決杜絕“避稅天堂”亂象。這將加速旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)等四大主導產業(yè)集聚，培育“五向圖強”新質生產力，推動海南構建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

從區(qū)域格局來看，海南依托地緣優(yōu)勢，將深化與東南亞國家的經貿聯(lián)通，成為共建“一帶一路”和RCEP框架下的重要物流樞紐與貿易中轉站。同時，封關運作后，海南房產仍受國內法律政策約束，遏制投機炒房、保障民生住房需求的原則不變，房產價值將回歸居住與產業(yè)需求本質。

封關不是終點，而是自貿港建設的新起點。按照規(guī)劃，海南將逐步完善政策制度體系，到2035年形成成熟運作模式，到本世紀中葉建成高水平自貿港。這一進程中，海南將以制度創(chuàng)新為核心，以風險防控為底線，持續(xù)釋放開放紅利，成為引領中國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要門戶。