行政調(diào)解丨用藥過量致七十畝豆苗受損，行政調(diào)解護民安

齊魯晚報·齊魯壹點記者 李文璇 欒海明

一通通求助電話接連涌入市民熱線，指向同一片受災的豆田。2025年5月，濟寧市汶上縣多名農(nóng)戶因按農(nóng)資店指導的過量劑量噴灑農(nóng)藥，導致七十畝豆苗出現(xiàn)藥害。汶上縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項行政調(diào)解小組快速介入調(diào)解，不僅是對農(nóng)民合法權(quán)益的即時回應，更用法治力量為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)筑牢了“防護網(wǎng)”。

農(nóng)資店指導失誤致七十畝豆苗受損，農(nóng)戶維權(quán)遇阻

“我家豆苗噴完藥全黃了！”“我的豆苗剛冒芽就蔫了，是不是農(nóng)藥有問題？”“我家地里的豆苗剛噴完農(nóng)藥就蔫了，這可是我下半年的指望??！”2025年5月中旬，某村多名農(nóng)戶的求助電話接連打進了12345政務服務熱線，均反映自家豆苗在使用農(nóng)藥后出現(xiàn)葉片枯萎、生長停滯等藥害癥狀，一場涉及多戶的農(nóng)藥使用糾紛亟待解決。

據(jù)核實，該三條熱線均屬于同一事項。據(jù)村民孟某描述，2025年5月，其在汶上縣楊店鎮(zhèn)某農(nóng)資店花費630元購買乙草胺，售賣農(nóng)藥的工作人員讓其按照1畝地1瓶半劑量打藥，可按照店員指導的方法噴灑后，地里的豆苗卻出現(xiàn)大面積葉片發(fā)黃、枯萎的情況，聯(lián)系農(nóng)資店后給其營養(yǎng)藥，打藥后未有任何效果，初步估算受損面積達70畝，眼看種植的作物面臨絕收風險，孟某多次與農(nóng)資店協(xié)商賠償，卻始終未能達成一致，無奈之下只好求助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

快速響應、科學勘驗，精準鎖定責任關鍵

接到訴求后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即啟動農(nóng)資糾紛應急調(diào)解機制，由法規(guī)科、植保站、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊工作人員組成專項行政調(diào)解小組，實行“執(zhí)法+農(nóng)技”協(xié)同聯(lián)動，并同步聯(lián)系孟某確認田間位置，通知涉事農(nóng)資店準備相關經(jīng)營臺賬，1小時內(nèi)完成全部響應部署。

專項行政調(diào)解小組迅即驅(qū)車30公里趕赴現(xiàn)場，抵達后兵分兩路展開調(diào)查工作。農(nóng)技勘驗人員深入楊店鎮(zhèn)泗汶村出現(xiàn)藥害地塊，實地勘察豆苗受害癥狀，并使用專業(yè)儀器采集土壤、殘留農(nóng)藥樣本。

經(jīng)田間調(diào)查，大豆為南北行起壟種植，上覆白色防蟲網(wǎng)，大豆植株生長發(fā)育受到抑制，植株高度為2-3厘米，長出的葉片皺縮，有些真葉及長出的復葉已干枯。經(jīng)農(nóng)業(yè)技術人員的研究分析，除草劑使用說明書用量為140-180毫升/畝，實際用量為375毫升/畝，使用量超出1倍多，大豆植株出現(xiàn)不正常的癥狀與單位面積除草劑使用量過大有關聯(lián)。

同時，農(nóng)技勘驗人員詳細詢問孟某關于農(nóng)藥購買時間、價格、農(nóng)資店推薦時的具體說明、噴灑時的稀釋比例、天氣條件等關鍵信息，逐一記錄在案；結(jié)合孟某描述的施藥時間、劑量，組織農(nóng)業(yè)技術人員，初步判斷藥害與農(nóng)藥使用不當相關。

執(zhí)法檢查人員同步前往涉事農(nóng)資店，檢查該批次農(nóng)藥的進貨臺賬、產(chǎn)品登記標簽信息、生產(chǎn)日期及保質(zhì)期、核實店員是否具備農(nóng)藥經(jīng)營培訓合格資質(zhì)，并向店主了解當時向孟某推薦農(nóng)藥的依據(jù)和使用指導細節(jié)。他們發(fā)現(xiàn)，店員向孟某推薦農(nóng)藥時，未指導正確稀釋比例。據(jù)孟某描述，他們按照農(nóng)資店的指導用量在大豆耕地內(nèi)噴灑后導致大豆干枯死亡，藥物說明140至180毫升每畝地用地，而商家指導的藥量為375毫升每畝，超出藥物說明一倍，且商家承認藥量過大。

經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資店所售農(nóng)藥雖為合格產(chǎn)品，但店員指導用藥錯誤，導致孟某誤用不合理劑量農(nóng)藥，最終造成豆苗受損，農(nóng)資店存在明顯的指導不當責任；同時孟某在使用前未仔細閱讀農(nóng)藥說明書上的條款，也存在一定疏忽。

依法依規(guī)促和解，速定方案安民心

基于事實清楚、責任明確的基礎，專項行政調(diào)解小組快速組織孟某與農(nóng)資店店主召開調(diào)解會。依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》中“農(nóng)藥經(jīng)營者需正確說明使用方法及注意事項”的規(guī)定，結(jié)合田間核查證據(jù)，明確農(nóng)資店需承擔主要責任。針對農(nóng)資店初期對損失關聯(lián)性的質(zhì)疑，認為豆苗受損可能存在天氣、土壤等其他因素，不愿全額賠償，調(diào)解人員結(jié)合專業(yè)勘驗結(jié)論和法律條文，耐心闡釋其指導行為與損害結(jié)果之間的直接因果關系，并明確其若不承擔相應責任可能面臨的法律后果。

在明確農(nóng)資店主責任的同時，專項行政調(diào)解小組亦向孟某說明其自身應注意的義務，引導雙方本著互諒互讓、減少損失的原則進行協(xié)商。

經(jīng)近3小時溝通，雙方最終達成一致并簽訂調(diào)解協(xié)議。農(nóng)資店一次性賠償孟某豆苗損失、農(nóng)藥購買費用及重新種植所需的種子、肥料等成本，共計60000元（協(xié)議簽訂當日通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付完畢），并免費為孟某提供適合豆科作物生長的補救物資（低毒有機肥、病蟲害防治藥劑）。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局迅速安排專業(yè)農(nóng)技人員在3日內(nèi)前往田間，指導孟某清理受損豆苗、翻耕土壤，協(xié)助其重新播種適宜當?shù)貧夂虻脑缡於姑缙贩N，確保最大限度降低后續(xù)種植損失。

“沒想到這么快就解決了問題，不僅拿到了賠償，還有縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)技術人員的幫忙補救，真是太感謝你們了！”孟某在簽訂調(diào)解協(xié)議后，握著調(diào)解員的手連連道謝。涉事農(nóng)資店店主也表示，今后會加強店員培訓，嚴格落實農(nóng)藥銷售告知義務，避免類似糾紛再次發(fā)生。

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