崇川推行加裝電梯“全托管”

老舊小區加裝電梯

是方便老年人出行

提升居民生活品質的重要民生工程

然而，電梯建成投用后

長期的管理難題卻逐漸浮現：

日常維保誰負責？故障維修找誰響應？

費用如何分攤？年檢安全責任誰來承擔？

這些后續問題

讓不少居民對加裝電梯心存顧慮

近日

我市首個加裝電梯“全生命周期托管”模式

在崇川區段家壩小園落地推行

為破解這一 共性 難題

提供了可復制、可推廣的“南通方案”

管理“真空”：

加裝電梯后的普遍痛點

電梯投用后的管理缺失，是當前許多加裝項目面臨的普遍痛點。如果缺乏有效的長期運維機制，不僅業主的便利無從談起，甚至可能衍生出新的矛盾與安全問題。

2023年， 廣州市越秀區文德路一個樓齡超過40年的老舊住宅加裝電梯后，便陷入了典型的后續管理困境。由于小區沒有物業維修資金，電梯質保期后的長期維保費用沒有著落，陷入“用一次、籌一次”的尷尬境地，導致必要的年度檢驗和維護難以保障。同時，電梯的長期管理責任在業主、物業等多方之間模糊不清，缺乏明確主體。

這類因資金斷檔、責任“懸空”而導致電梯“有人建、無人管”的案例，在全國并非孤例，加裝電梯從“一裝了之”轉向建立可持續“長效管理”機制變得尤為迫切。

創新破題：

“全生命周期托管”模式應運而生

面對這一挑戰，各地都在積極探索可持續的解決方案。在總結各地經驗的基礎上，崇川區創新推出了電梯“全生命周期托管”模式。 該模式 是指由電梯制造單位或專業服務公司， 全面承接電梯從安裝、使用到報廢的全過程管理責任， 涵蓋日常維保、故障維修、檢驗檢測、安全主體責任等所有環節。這與國家層面鼓勵電梯安裝企業全面承擔管理職責的“全托管”模式理念高度契合。

落地實踐：

段家壩小園的“省心”與“放心”

在崇川區新城橋街道段家壩小園22幢，業主們在加裝電梯項目啟動之初，便與專業公司簽訂了為期15年的《加裝電梯全托管協議》，將后續所有管理事務“打包”委托。

• 業主省心：一紙協議解后顧之憂

業主代表袁美菊表示，此前大家既盼電梯又怕后續麻煩，對電費、維保費、維修費的來源和問題響應充滿擔憂。如今，通過全托管協議，業主只需在安裝時按約定繳納一筆托管費用，后續長達15年的所有事務，包括安全責任、日常維保、年檢、大修乃至電費和保險費，均由專業公司全權負責，實現了“只享服務、不操閑心”。

• 資金放心：四方監管確保專款專用

讓業主放心的，還有透明的資金監管機制。安裝時籌集的托管費用，將匯入由銀行設立的四方監管賬戶。南通農商銀行提供定制化資金監管服務，采用“先服務、后考核”的支付模式，即電梯年檢合格后，托管公司才能支取上年度費用，銀行定期公示賬目，確保資金安全、專款專用。以六層住宅為例，綜合測算下來，15年全周期的托管費用平均到每年只需五至六千元。

• 服務專業：權責統一激勵優質長效

作為托管方的江蘇通易達建設有限公司總經理尚振鋒表示，全托管模式將企業的責任從單一的安裝環節延伸至電梯的全生命周期。這激勵企業必須提供更優質的產品和更可靠的服務，因為電梯的運行狀況直接關系到企業的長期收益與信譽，形成了權責統一、利益綁定的良性循環。

機制保障：

政府引導、市場運作、金融護航

2023年，市場監管總局出臺《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》，加裝電梯等共有產權電梯的共有人須委托物業服務企業、維護保養單位或者專業公司等市場主體對電梯進行管理。

這一模式的順利推行，離不開系統的頂層設計與多方協同。今年4月，《南通市市區推進既有多層住宅加裝電梯工作實施細則》發布，關于“明確管理責任”中要求，建設者應當委托物業服務企業或專業維護保養單位等市場主體履行電梯使用單位義務。崇川區市場監管局結合以往加裝電梯管理中的突出問題，牽頭探索了這條市場化、專業化的長效管理路徑。

新城橋街道及城南新村社區則具體負責政策宣傳、動員指導和民意協調等工作，組建工作小組深入基層，有效推動了共識形成。

最終，通過“專業公司扛責任、監管賬戶保資金、市場機制提效能”的組合拳，成功將政府引導、市場運作、金融保障與業主監督擰成一股繩，為加裝電梯的長期健康運行構筑了堅實防線。

崇川區市場監管局特種設備安全監察科科長嚴熙熙表示，推行“全生命周期托管”試點，旨在從根本上改變“重建設、輕管理”的現狀，鼓勵相關主體承擔長期管理責任。“我們將持續強化安全監管與服務保障，切實守護居民的出行安全與‘一鍵直達’的幸福。歡迎對加裝電梯‘全托管’模式感興趣的單位或者小區業主，撥打89896592聯系我們。”

從“建好”到“用好、管好”，是加裝電梯民生工程真正發揮長效作用的關鍵一躍。崇川區探索的“全生命周期托管”模式，通過創新的制度設計，將后續管理的模糊地帶轉化為權責清晰、運行高效的市場化服務，不僅托舉起居民“穩穩的幸福”，也為全國破解同類難題貢獻了寶貴的基層治理智慧。

來源：城市日歷

記者：吳珊珊

編輯：許佳

責編：馬躍

審核：朱琦、曹祥忠

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