提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，我們欠農(nóng)民一個(gè)“視同繳費(fèi)”

午后的太陽(yáng)明晃晃地照著，河南或山東某個(gè)安靜的小村莊里，一位老農(nóng)剛剛放下手里的活兒，在樹(shù)蔭下尋了個(gè)地兒歇口氣。他從舊外套口袋里掏出那部屏幕有點(diǎn)花的手機(jī)，瞇著眼又看了一遍那條短信——這個(gè)月的養(yǎng)老金到賬了，不多不少，正好193塊。他盯著那數(shù)字看了好一會(huì)兒，心里頭說(shuō)不出是什么滋味。

忽然就想起來(lái)，昨天夜里翻朋友圈，看到年輕時(shí)一起在城里打過(guò)短工的老伙計(jì)，曬了張拿著存折笑瞇瞇的照片，說(shuō)是今年養(yǎng)老金補(bǔ)差發(fā)下來(lái)了，老兩口正盤(pán)算著用這筆錢(qián)去近郊玩兩天，泡泡溫泉、嘗嘗農(nóng)家菜。老農(nóng)沒(méi)吱聲，只是默默地在心里盤(pán)算著：眼下豬肉什么價(jià)了？這漲上來(lái)的三十塊錢(qián)，能割幾斤肉呢？要是腰腿疼的老毛病又犯了，夠買(mǎi)幾貼膏藥來(lái)緩緩勁兒？想著想著，他輕輕嘆了口氣，目光越過(guò)眼前綠油油的田埂，好像要望到很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)的地方去。

01 “視同繳費(fèi)”與失落的農(nóng)民群體

說(shuō)到這里，咱們得聊一個(gè)挺關(guān)鍵、但也讓很多農(nóng)民朋友感到陌生的詞兒，叫做“視同繳費(fèi)”。這詞兒聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)繞，但其實(shí)它的意思，老輩人可能更容易明白——就跟過(guò)去在生產(chǎn)隊(duì)里掙“工分”是一個(gè)理兒。那個(gè)時(shí)候，你給集體出了力、流了汗，當(dāng)時(shí)可能沒(méi)立刻拿到現(xiàn)錢(qián)，但你干的活兒，隊(duì)里都一筆一筆給你記在工分本上了。等到年底算總賬、分糧食和錢(qián)的時(shí)候，這些工分就成了你該得的那一份的憑據(jù)。

放在現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度里，“視同繳費(fèi)”差不多就是給城里一部分老職工發(fā)的一個(gè)“歷史工分本”。具體來(lái)說(shuō)，主要指的是在我們國(guó)家城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)這套制度全面建立起來(lái)之前（差不多是2014年以前），就已經(jīng)在國(guó)營(yíng)工廠、機(jī)關(guān)單位里工作的那些老職工、老干部。他們年輕那會(huì)兒，國(guó)家正處在全力搞建設(shè)、打工業(yè)基礎(chǔ)的階段，他們把自己的好年華都奉獻(xiàn)進(jìn)去了，可那時(shí)候還沒(méi)開(kāi)始每個(gè)月從工資里扣社保錢(qián)呢。但他們那些年的貢獻(xiàn)和付出，國(guó)家是認(rèn)賬的。

所以，在算他們退休后能拿多少養(yǎng)老金的時(shí)候，就把那些沒(méi)有實(shí)際交費(fèi)的工作年份，“看作”是已經(jīng)交了費(fèi)一樣，一起算進(jìn)基數(shù)里去。這么一來(lái)，一位有著三四十年工齡的老工人退休時(shí)，養(yǎng)老金里常常就包含了一塊不小的數(shù)目，這塊就是專(zhuān)門(mén)補(bǔ)償那些“視同繳費(fèi)”年份的。這可以說(shuō)是國(guó)家對(duì)他們那段青春貢獻(xiàn)的一種制度上的認(rèn)可和回報(bào)，是一份遲來(lái)的、但寫(xiě)進(jìn)了規(guī)矩里的“工分”。

那么，自然而然地，一個(gè)問(wèn)題就浮現(xiàn)在心頭：當(dāng)年，千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民，他們的“工分”又記在哪里了呢？回想那段歲月，農(nóng)民們可是實(shí)實(shí)在在的奠基者。他們面朝黃土背朝天，用最扎實(shí)的汗水種出糧食，供養(yǎng)著整個(gè)國(guó)家；他們通過(guò)當(dāng)時(shí)所謂的“工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差”，默默地為城市工業(yè)的起步積累了最初的本錢(qián)。

說(shuō)他們是共和國(guó)最堅(jiān)實(shí)的那塊基石，一點(diǎn)都不過(guò)分。可是，在后來(lái)逐漸建立和發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)保障體系里，農(nóng)民卻長(zhǎng)時(shí)間被擋在了門(mén)外。他們那些年的辛勤勞作，那些等同于“工分”的巨大貢獻(xiàn)，并沒(méi)有被任何制度“視同”為養(yǎng)老保障的繳費(fèi)年限。歷史的賬本上，這一筆仿佛是沉默的、被輕輕翻過(guò)去了。

這種長(zhǎng)久以來(lái)的“歷史欠賬”，帶來(lái)的最直接、也最讓人心頭發(fā)沉的后果，就是眼下我們看到的，城鄉(xiāng)養(yǎng)老金待遇那讓人揪心的差距。一邊，是靠著“視同繳費(fèi)”等政策，有了相對(duì)穩(wěn)定、能夠維持基本體面生活的退休金的城市老人；另一邊，是很多每月只能領(lǐng)到百來(lái)塊錢(qián)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，主要還得靠自己和兒女的農(nóng)村老人。

這中間的差別，可能不是幾倍，而是幾十倍。這道深深的鴻溝，它的源頭，或許就在于此：一邊是制度對(duì)過(guò)往貢獻(xiàn)白紙黑字、清晰有力的“確認(rèn)”與“補(bǔ)償”；另一邊，是農(nóng)民群體那段同樣沉重、卻未能在同等制度框架下得到言說(shuō)的付出史。這種對(duì)比，無(wú)聲，卻震耳欲聾。

02 為何農(nóng)民需要真正的“視同繳費(fèi)”？

每個(gè)月到賬的那一百多塊錢(qián)，對(duì)很多農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)，是一份微薄卻實(shí)在的依靠。但他們也會(huì)忍不住比較，忍不住去想：為什么同樣是勞碌一輩子，養(yǎng)老的保障卻相差這么多？于是，一個(gè)聽(tīng)起來(lái)有些專(zhuān)業(yè)、卻關(guān)系重大的詞逐漸被提起——“視同繳費(fèi)”。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是承認(rèn)農(nóng)民在歷史上的付出，把這些付出算作他們繳過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而領(lǐng)取更高的養(yǎng)老金。這難道只是為了“平均”或者“要福利”嗎？并非如此。認(rèn)真去看，這里面藏著三層非常深刻、也非常迫切的道理。

第一，這是對(duì)過(guò)去那份沉甸甸貢獻(xiàn)的一份“良心補(bǔ)償”

我們國(guó)家能有今天的積累，早期的工業(yè)化起步，離不開(kāi)廣大農(nóng)民的支持。那時(shí)候，農(nóng)業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的基石，農(nóng)民通過(guò)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格差等方式，默默付出了很多。這些付出，當(dāng)時(shí)沒(méi)有也不可能以現(xiàn)金工資或者社保的形式體現(xiàn)出來(lái)。如今時(shí)過(guò)境遷，國(guó)家有能力了，社會(huì)也更注重公平了，那么通過(guò)“視同繳費(fèi)”這種方式，在制度上承認(rèn)并補(bǔ)償那段歷史貢獻(xiàn)，就顯得格外重要。

這就像還一筆遲到的“債”，不是為了施舍，而是為了心安。有學(xué)者說(shuō)，社會(huì)保障的公平，既要保證人人有份的基本權(quán)利，也要通過(guò)再分配來(lái)調(diào)節(jié)差距。給農(nóng)民“視同繳費(fèi)”，正是國(guó)家履行“調(diào)節(jié)”責(zé)任、彌補(bǔ)歷史上“保證”不足的關(guān)鍵一步。這關(guān)乎的是代與代之間的公平，也是城市與鄉(xiāng)村之間的公平。

第二，這是解決當(dāng)下農(nóng)村養(yǎng)老困境的一把“鑰匙”

眼下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)確實(shí)面臨不少難題：每月發(fā)的錢(qián)還是偏低；各地財(cái)力不同，補(bǔ)貼力度不一樣，導(dǎo)致地區(qū)之間差距拉大；基金規(guī)模小、層級(jí)也低，投資增值不容易。光靠財(cái)政每年多撥一些錢(qián)來(lái)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，壓力越來(lái)越大，而且?guī)资畨K幾十塊地漲，感覺(jué)總也追不上實(shí)際的需要。

但如果能設(shè)計(jì)出一套合理清晰的“視同繳費(fèi)”辦法，把農(nóng)民當(dāng)年在集體勞動(dòng)中記下的“工分”、做出的貢獻(xiàn)，折算成具體的養(yǎng)老金權(quán)益，直接增加到他們的個(gè)人賬戶里，那效果就大不一樣了。這等于是一次性、從根本上，把數(shù)以億計(jì)農(nóng)村老人的養(yǎng)老金基礎(chǔ)給墊高了。相比每年小幅調(diào)整，這種辦法更能實(shí)實(shí)在在地解決老人們“手頭緊、心里慌”的核心問(wèn)題。錢(qián)稍微寬裕一點(diǎn)，看病的底氣就足一點(diǎn)，生活的盼頭也就亮一點(diǎn)。

第三，這也是推動(dòng)社會(huì)走向更公平、更和諧的一顆“定心丸”

養(yǎng)老金的差距，其實(shí)是城鄉(xiāng)收入差距最直觀、也最持久的一個(gè)體現(xiàn)。每個(gè)月一兩百塊錢(qián)的養(yǎng)老金，實(shí)在很難讓一位辛苦一輩子的老人過(guò)上體面、有尊嚴(yán)的晚年生活。長(zhǎng)此以往，這不僅是個(gè)體的辛酸，也會(huì)影響整個(gè)農(nóng)村的內(nèi)需消費(fèi)，更不利于社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與和諧。

給農(nóng)民“視同繳費(fèi)”，不僅僅是為了提高一個(gè)數(shù)字，更是為了矯正歷史上形成的那條不平衡的“分配線”，是為了實(shí)實(shí)在在地縮小城鄉(xiāng)差距，為我們追求的“共同富裕”打下更牢固的基礎(chǔ)。可以說(shuō)，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，就像冬天里添一件棉衣，是當(dāng)下能感受到的溫暖；而為農(nóng)民爭(zhēng)取“視同繳費(fèi)”，則是要修補(bǔ)一座房子長(zhǎng)久以來(lái)的地基不平，是對(duì)過(guò)去歷史的一份交代，也是對(duì)未來(lái)公平的一份鄭重承諾。

所以，當(dāng)我們?cè)倏吹侥俏辉跇?shù)蔭下默默計(jì)算的老農(nóng)，我們希望的，不只是他算清楚這30塊錢(qián)能買(mǎi)幾斤肉，更希望他能擁有不再需要如此精打細(xì)算的晚年。通往這個(gè)希望的路，“視同繳費(fèi)”或許是一個(gè)值得認(rèn)真考慮的方向。它連接著厚重的過(guò)去，也照亮著值得期盼的未來(lái)。