城市24小時 | GDP十強城市“守門員”，再出手“搶人”

每經記者：劉艷美 每經編輯：楊歡

南京日報消息，1月4日，新年首個工作日，南京市委市政府召開全市科技創新和產業創新深度融合發展大會。會上發布南京人才政策2.0版，南京將實施“寧聚”項目，計劃每年匯聚不少于30萬名青年人才。

針對新就業高校畢業生，新政明確按學士1萬元、碩士3萬元、博士10萬元發放一次性生活補貼。與此同時，新政首次推出“青年人才房票”，大專、本科、碩士、博士分別可獲3萬元、6萬元、10萬元、15萬元購房補貼，該補貼可與現有租房補貼疊加使用，并提升公積金貸款額度。此外，租房補貼范圍首次拓寬至符合條件的大專畢業生，標準為每月500元。

新政還明確實施青拔項目，將新業態人才、創新創業服務人才等納入支持范圍，除了傳統的自然科學、工程技術、哲學社科、醫療衛生等行業領域人才，還包含導游、電商從業者、快遞員、外賣員、網約車司機、技術經理人、投資經理等。

另外，政策不僅面向市外引進人才，還首次明確“同等支持屬地人才創業”，在寧高校的科技成果落地轉化、本地優秀創業項目，均可申請最高300萬元的項目資助，并新增了對團隊的專項支持。

解讀：當地媒體報道指出，新政體現了南京真金白銀投資于人、真情實意愛“才”如己的態度和決心。

在人才競爭日趨激烈的當下，過去很長時間里，南京面臨的一大挑戰，就是人口吸引力相對不足。

早在2021年，南京便提出要實現“常住人口突破千萬”的目標，但過去幾年間，南京人口增長乏力，2021年增量超過10萬人，此后增量分別為6.77萬人、5.59萬人和3萬人，呈遞減趨勢。

截至2024年末，南京常住人口達到957.7萬人，距離千萬人口目標仍有42.3萬缺口，也是全國GDP十強城市中唯一一個人口不足千萬的城市。

南京也并非沒有努力。2023年，南京宣布降低落戶門檻，35歲以下大專學歷繳納社保即可落戶。此后，南京圍繞“人才強市”戰略，先后推出“人才強市25條”“重點產業人才7策”等人才新政，構建起從青年大學生到頂尖人才的“全鏈條”支持體系。

盡管如此，在外界看來，與合肥、鄭州、成都、西安等省會城市有所不同，南京不僅在省內面臨地市競爭，還面臨上海、杭州等中心城市的近距離競爭，且南京輻射范圍多在省域之外，而合肥等在省內有較高首位度，對省內人口具有更強的聚集力。

而當前，在加快打造具有全球影響力的產業科技創新中心主承載區目標下，南京“對人才的需要比以往任何時候都更加迫切，對人才的渴求比以往任何時候都更加強烈”。

就在1月4日，《南京市深入推進“人工智能+”行動 打造國家人工智能創新應用先導區升級版實施方案》《南京市打造“6G之城”行動計劃（2026—2027年）》同步發布，明確要促進科技創新和產業創新深度融合，加快塑造發展新動能新優勢。

可以看到，南京此次新政著重圍繞“青年發展、服務產業”兩大導向，致力于通過堅實的產業平臺、良好的營商環境和持續優化的安居環境， 進一步“以產聚人、以城留人”，這也是南京突破人口瓶頸、增強城市競爭力的“主動出擊”。

#動向

上海加快打造國際一流營商環境

1月4日，新年第一個工作日，上海召開2026年全市優化營商環境大會，《上海市加快打造國際一流營商環境行動方案（2026年）》同時發布。《行動方案》在打造高效便捷的政務服務環境、公平公正的市場競爭環境、友好適配的產業生態環境、多元協同的社會共治環境四個方面，安排共26條任務舉措，推動營商環境建設再上新臺階。

遼寧“新年第一會”聚焦營商環境

遼寧日報消息，1月4日，遼寧全省優化營商環境大會召開。遼寧省委書記許昆林指出，優化營商環境事關振興發展全局，事關廣大群眾福祉，是遼寧“十五五”時期夯實基礎、全面發力的重要內容，是最重要、最現實、最緊迫的戰略任務，再怎么重視都不為過，再怎么抓也不為過。

江蘇部署加強縣域特色優勢產業發展

新華日報消息，日前，江蘇省政府辦公廳印發《關于進一步加強縣域特色優勢產業發展的實施意見》，引導和推動各地因地制宜發展特色優勢產業，增強區域產業核心競爭力和可持續發展能力。《實施意見》共11條，“科學精準定位”被擺在最前面，著重提出聚焦資源稟賦、產業基礎、科研條件，精準識別和定位本地區特色優勢產業，科學制定特色優勢產業目錄，防止脫離實際、一哄而上、盲目追熱點和低水平重復建設。

貴州力促民間投資增速與占比雙提升

“貴州發布”消息，近日，貴州省人民政府辦公廳印發《貴州省擴大民間投資三年行動方案》，提出到2027年，全省民間投資增速高于全部固定資產投資增速，民間投資占固定資產投資的比重力爭達到42%左右。方案明確，圍繞做優做強數智產業、新型綜合能源、新能源新材料、優勢礦產資源精深加工、醬香白酒、先進裝備制造“六大產業集群”，紡織服裝、生態食品、健康醫藥“三大特色產業”和各地主導產業，實施強化比較優勢戰略，遴選認定一批先進制造業集群并向社會公示。支持民營企業通過增資擴股、股權轉讓、合資共設等方式，參與國有重大制造業項目建設。

#聲音

去年僅1天，北京重污染日基本消除

北京青年報消息，1月4日，記者從北京市空氣質量狀況新聞發布會上獲悉，2013年以來，北京空氣質量顯著改善，2025年，細顆粒物（PM2.5）年均濃度首次實現“破30”，空氣質量優良天比率首次超八成，重污染日基本消除。

北京市生態環境局黨組成員、副局長、新聞發言人劉保獻介紹，北京市開展大氣污染防治以來，PM2.5保持長期改善趨勢，從2013年的89.5微克/立方米，降至2025年的27.0微克/立方米，降幅達69.8%。其中，“十四五”時期，北京市PM2.5年均濃度連續五年達到國家標準并屢創新低，在2021年首次達到國家標準后，2025年較2020年再降三成。經過多年努力，北京市PM 已經實現穩定達標。

2025年，北京空氣質量優良天比率首次超八成。2025年，北京市空氣質量優良天數為311天，同比增加21天，空氣質量優良天比率達85.2%，首次超過八成，為有監測以來最多；全年共出現重污染日1天，較上年減少1天，為有監測以來最少。

#數讀

2025年全國鐵路完成固定資產投資9015億元

1月4日，中國國家鐵路集團有限公司工作會議在北京召開。

會議透露，2025年，國家鐵路完成旅客發送量42.55億人、同比增長4.2%，全國鐵路高峰日發送旅客達2313.2萬人，再創歷史新高；完成貨物發送量40.66億噸、同比增長2.1%，連續9年實現增長，單日裝車首次突破20萬車；完成運輸總收入10204億元、同比增長3.1%，首次突破1萬億元；全國鐵路完成固定資產投資9015億元、同比增長6%，投產新線3109公里，其中高鐵2862公里。

“十四五”期間，全國鐵路營業里程由14.63萬公里增至16.5萬公里、增長12.8%，高鐵由3.79萬公里增至5.04萬公里、增長32.98%，我國建成世界規模最大、先進發達的高速鐵路網。

#放榜

各省份假期文旅數據出爐，誰最“吸金”？

文旅部1月4日公布2026年元旦假期文化和旅游市場情況。元旦假期3天，全國國內出游1.42億人次，國內出游總花費847.89億元。各省份假期文旅數據也陸續公布：

據初步測算，廣東接待游客1787.5萬，日均同比增長34.8%，實現旅游收入99.8億元，日均同比增長39.8%。

江蘇全省納入監測的781家旅游景區、365個鄉村旅游點、97家夜間文旅消費集聚區、253家文博場館、32家旅游休閑街區和62家旅游度假區共接待游客1943.18萬人次，游客消費總額達96.13億元。

山東全省重點監測的200家旅游景區，累計接待游客468.2萬人次，營業收入19438.7萬元，按可比口徑（日均）分別增長14.0%和12.2%。

浙江全省累計接待游客1728.2萬人次，同比增長9.1%，全域旅游綜合收入191.7億元，同比增長10.4%。

四川全省納入統計的A級旅游景區累計接待游客1104.27萬人次，實現門票收入9006.81萬元，與2024年同期同口徑相比分別增長15.85%、10.24%。

河南累計接待國內游客1743.7萬人次，實現旅游收入89.9億元，按可比口徑計算，與2025年同期相比，接待人次增長3.2%，旅游收入增長4.1%。

湖南全省累計接待游客1445.91萬人次，其中省外游客179.86萬人次，占比為12.44%。元旦假期游客總花費154.8億元，其中省外游客總花費20.59億元，占比13.30%。