“掃碼入企+塔通辦”改革賦能塔城營商環境再升級

編者按：

深耕改革沃土，優化營商生態。自《自治區實施營商環境優化提升三年行動方案（2022—2025年）》印發實施以來，新疆始終以市場化、法治化、便利化、國際化為坐標，錨定企業全生命周期服務痛點，構建起了“四梁八柱”的制度框架，推動營商環境改革從“政策供給”向“效能躍升”深度迭代，為經濟高質量發展注入澎湃勢能。

三載耕耘，理念之變引領實踐之革：政府職能從“端菜式管理”轉向“菜單式服務”，政務服務從“群眾跑腿”迭代為“數據跑路”，監管模式從“事前審批”升級為“信用監管”。新疆以“店小二”的姿態深耕細作，以制度創新破解發展桎梏，一系列突破性舉措落地生根——各類經營主體總量突破276萬戶的里程碑，民間投資兩位數增長的上揚曲線，外貿進出口總額的跨越式攀升，這些亮眼實績，既是營商環境優化釋放的內生動力，也是市場主體活力充分迸發的生動注腳。

收官之際，亦是新篇開篇。改革網特設本欄目，旨在打造政策解讀的“直通車”、改革進展的“觀察窗”、企業心聲的“傳聲筒”，全面呈現新疆各地州優化營商環境的改革實招、亮點成效與制度保障，記錄新疆以營商環境之“優”賦能經濟發展之“進”、以改革之“力”托舉高質量發展之“勢”的堅實足跡。

“以前一個月要接待好幾次檢查，現在‘掃一掃碼’，檢查合并了、次數少了，我們能把全部精力放在抓生產、謀發展上。”近日，塔城市卓悅百盛購物廣場樓層經理孫秀杰的一番話，道出了塔城眾多市場主體的共同心聲。變化的背后，是塔城地區以數字化改革為牽引，在全疆率先推出“掃碼入企＋塔通辦”改革帶來的實效。“掃碼入企＋塔通辦”通過監管與服務的深度協同，開創了“規范高效、無事不擾、主動賦能”的治理新格局。

面對長期存在的“信息孤島”和“數據煙囪”難題，塔城地區積極爭取自治區支持，在全疆率先打通數據壁壘，實現市場主體數據的縱向回流與橫向聯通。目前，已歸集26個涉企部門的共享數據2851萬條，為全地區8．8萬家經營主體生成了專屬二維碼。一“碼”集成企業全量信息，串聯各類業務，實現了跨層級、跨部門的數據互聯互通，為智慧監管與精準服務奠定了堅實基礎。

“掃碼入企”不僅是一把“鑰匙”，更是一道“規范”。依托該系統，塔城建立了統一的執法人員庫和市場主體庫，清晰劃定“重點監管”“雙隨機抽查”與“無事不擾”等監管邊界。嚴格執行“掃碼—簽到—檢查—評價”剛性技術流程。健全“逢查必掃”“最多查一次”、行政檢查阻斷、訴求48小時響應等制度，實現執法計劃、過程、結果、評價全流程線上閉環和陽光運行，最大限度減少重復檢查。改革推行以來，全地區涉企行政檢查頻次同比下降32．9％，監管效能提升51％，執法滿意度從58％躍升至92％。

如果說“掃碼檢查”是做“減法”，為企業卸下干擾負擔；那么“塔通辦”就是在做“加法”，為企業精準輸送服務養分。該平臺深度整合了政務審批、政策解讀、金融對接、法律咨詢、幫辦代辦等全要素服務，通過數據“畫像”主動識別、預測企業潛在需求，變“企業找服務”為“服務找企業”，變“普遍推送”為“精準滴灌”，實現企業全生命周期管理服務。截至目前，平臺累計精準推送政策信息1．6萬余條，惠企政策知曉率達95％，政策落地效率提升50％。企業開辦時間壓縮80％以上，申請材料減少63％，促成銀企對接融資規模38．6億元。

“這種‘前端’無事不擾、‘后端’主動服務的模式，為我們節約了大量時間與溝通成本，讓我們能夠更敏銳地捕捉市場機遇，更專注于技術創新和產能提升。可以說，‘掃碼入企＋塔通辦’模式為我們企業高質量發展提供了信心與路徑。”新疆新興佳裝備制造有限公司副總經理李新平說。

改革的生命力在于執行與堅持。塔城地區將此項改革納入法治政府建設與領導班子考核，建立“月度報送、季度通報、半年督察”的常態化推進機制。同時，組建數字塔城公司，引入專業力量全程參與系統的建設與運營，確保技術迭代與改革需求同頻共振。一系列扎實舉措換來亮眼成績：2025年，塔城地區新設立市場主體13478戶，同比增長36．1％，增速穩居全疆首位，市場活力得到充分釋放。

從“多頭重復”到“精準高效”，從“被動受理”到“主動滴灌”，塔城“掃碼入企＋塔通辦”改革，不僅是一次技術的應用，更是一場治理理念與政府職能的深刻變革。下一步，塔城將在實現行政執法單位全覆蓋的基礎上，推動改革向鄉鎮（街道）延伸，計劃于2026年3月底前實現涉企檢查事項“雙覆蓋”。同時，積極拓展“掃碼服務”場景，將政策宣講、調研指導、黨建活動等涉企活動全面納入數字化管理軌道，進一步規范各類涉企行為，持續為企業松綁減負。

一“碼”當關，化繁為簡；一“網”通辦，無微不至。塔城地區正以“數據驅動、制度保障、社會協同”的新范式，持續優化營商環境，為全疆貢獻一個可復制、可推廣的“塔城樣本”。（作者：道·道圖那）