北京
《再生材料應用推廣行動方案》是我國首個專門部署再生材料應用推廣的政策文件，聚焦發展基礎較好的鋼鐵、有色金屬、塑料、紙等重點領域，以及規模化應用再生材料條件較好的汽車、電器電子產品、電池、紡織、包裝等重點行業，明確了應用推廣再生材料的主要目標、重點任務、保障措施和工作要求。
下一步，國家發展改革委將會同各有關方面，加強統籌協調、強化跟蹤調度、狠抓任務落實，推動各項目標任務落地見效。
《行動方案》出臺的背景和意義是什么？主要目標是什么？部署了哪些重點任務？為此，國家發展改革委有關負責人回答了記者提問。
問
《行動方案》出臺的背景和意義是什么？
應用推廣再生材料，對發展循環經濟、保障資源安全、推動實現碳達峰碳中和等具有重要意義。目前，我國已經初步建立全球最大、覆蓋品種最全的資源回收和再利用體系。2024年，我國十大品種再生資源回收總量超4億噸，廢鋼鐵和廢紙為生產環節提供原料占比分別約為21%和70%，應用推廣再生材料具備較好的工作基礎。隨著大規模設備更新和消費品以舊換新政策深入實施，我國報廢設備和消費品的回收拆解量大幅增長，為進一步促進資源回收和高效利用創造了有利條件。
目前，國際社會普遍高度重視發展循環經濟，將推廣應用再生材料作為實現綠色低碳轉型的重要路徑。立足新形勢新要求，加快形成原生資源與再生資源相互補充的資源供應和保障體系，進一步推動循環經濟發展取得更大成效，國家發展改革委等部門印發了《行動方案》，明確了應用推廣再生材料的主要目標、重點任務、保障措施和工作要求。
問
《行動方案》主要目標是什么？
再生材料品類眾多，涉及面廣，《行動方案》聚焦鋼鐵、有色金屬、塑料、紙等重點領域，提升再生材料供應保障能力，擴大應用范圍，完善使用管理制度，逐步提高應用比例。
《行動方案》明確，到2030年，廢棄物循環利用體系進一步健全，再生材料推廣應用等標準和認證體系逐步建立，廢鋼鐵、廢紙年回收利用量分別超過3億噸、8000萬噸，再生有色金屬、再生塑料年產量分別超過2500萬噸、1950萬噸，汽車、電器電子產品、紡織、包裝等領域再生材料替代使用比例穩步提升，再生材料應用對保障資源安全、促進節能降碳的作用進一步增強。
問
《行動方案》部署了哪些重點任務？
為確保《行動方案》提出的各項目標順利實現，《行動方案》提出了四方面任務：
一是提升再生材料供給保障能力。加強再生鋼鐵、再生有色金屬、再生塑料、再生紙等高品質再生材料供應，進一步完善廢棄物回收體系，為擴大再生材料應用規模打牢基礎。
二是加大重點產品再生材料應用力度。推動汽車、電器電子產品、電池、紡織及包裝生產等行業更多使用再生材料，積極培育和壯大再生材料市場需求。
三是健全再生材料使用管理制度。完善標準認證體系，研究制定重點產品應用推廣再生材料相關標準，鼓勵具備條件的認證機構開展再生材料產品認證，穩步推進數據溯源管理，提升再生材料應用推廣安全性、可靠性。
四是完善再生材料應用推廣政策。完善碳減排市場化機制，發掘再生材料應用的碳減排價值，健全應用推廣激勵政策，適時研究推動將通過認證的再生材料應用產品納入政府及公共機構綠色采購范圍，推進海外再生原料利用，為再生材料應用推廣創造更好政策環境。
問
如何保障《行動方案》落地見效？
下一步，國家發展改革委將會同各有關方面，加強統籌協調、強化跟蹤調度、狠抓任務落實，推動《行動方案》各項目標任務落地見效。
一是強化統籌推動。加強對重點再生材料應用推廣情況的跟蹤調度和進展評估，發揮行業協會和社會組織作用，制定有關行業、領域再生材料應用推廣具體方案，推動重點行業率先示范。
二是加強質量管理。強化再生材料質量管理，嚴格落實再生材料性能、安全、環保等方面標準要求，嚴厲打擊假冒偽劣、以次充好、危害群眾生命健康等違法違規行為，強化跨部門聯合執法監督。
三是加強宣傳引導。開展再生材料應用安全科普與宣傳教育，鼓勵利用多種渠道加強宣傳，大力推行綠色消費，提高企業應用推廣再生材料的參與度和社會公眾的認可度。
（來源：國家發展改革委官網）
觀察君：
近期國家密集出臺的固體廢物與循環經濟政策，直指行業核心痛點：《再生材料應用推廣行動方案》明確再生塑料產量目標，聚焦高值化利用，支持化學循環；《固體廢物綜合治理行動計劃》從財稅、用地等方面為企業減負；生態環境法典草案則以法治形式推動構建閉環體系。
系列文件指明了長期方向，但行業破局的關鍵，在于能否將頂層設計轉化為可落地的激勵機制，真正打通從“綠色理念”到“市場競爭力”的最后一公里。
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