普惠中小機構！2026年檢驗檢測設備“兩新”支持政策深度解析

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政策護航，精測煥新！

近日，國家發展改革委、財政部印發的《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（以下簡稱 “通知”）對外發布，明確2026年“兩新”政策的支持范圍、補貼標準和工作要求。

2026年“大規模設備更新和消費品以舊換新”政策將檢驗檢測設備首次納入國家專項補貼范圍，精準呼應行業“高端依賴進口態勢緩解但仍存短板、中低端設備老化問題未根治”的痛點，我要測網結合國家市場監督管理總局《2024 年度全國檢驗檢測服務業統計簡報》及各領域頭部機構設備更新實踐，全方位解讀政策落地邏輯。

政策加碼！檢驗檢測設備更新筑牢質量安全防線

檢驗檢測設備是質量強國建設的 “基礎設施”，其技術水平直接決定產品質量、公共安全等領域風險防控能力。本次政策將其歸入 “安全領域新增支持”，核心是通過硬件升級補齊質量基礎短板，而2025年7月國家市場監督管理總局發布的《2024年度全國檢驗檢測服務業統計簡報》（以下簡稱《2024統計簡報》）的最新數據，更直觀揭示了設備升級的緊迫性。

從行業總體格局看，《2024統計簡報》顯示：截至 2024 年底，我國共有檢驗檢測機構53057家，同比下降1.44%（為近20年首次下降）；全年實現營業收入4875.97億元，同比增長 4.41%。市場主體結構中，企業制機構41280 家（占 77.80%）、事業制機構10090家（占19.02%），民營機構33892家（占 63.88%），上市機構僅93 家（占 0.18%）。這一 “機構數量下降、營收增長” 的趨勢，印證了行業從 “數量規模型” 向 “質量效益型” 轉型的信號，但設備短板仍制約轉型成效。

具體到設備層面，據國家市場監督管理總局《2024年度全國檢驗檢測服務業統計數據》顯示，2024年行業擁有儀器設備1067.01萬臺套、資產原值5701.70億元，同比分別增長3.87%、8.01%，硬件規模穩步擴大。但設備結構矛盾仍較為突出：

一是高端設備供給不足，50萬元以上的高端檢測設備僅19.56萬臺套，占設備總量的1.83%，其中質譜、色譜等精密儀器進口占比超 23%，采購成本較國產中低端設備高出40%-60%，中小機構普遍難以負擔；

二是中低端設備老化嚴重，常規光譜、基礎計量儀器等中低端設備存量占比超65%，其中38%已超期服役，精度偏差率達6%-10%，難以滿足2024-2025年更新的200余項國家強制標準要求；

三是基層能力薄弱，農村地區檢測機構的食品快檢儀、碳排放核查設備等安全類設備中，23%未達到最新合規標準，部分縣域機構甚至存在基礎檢測儀器缺失的情況。

2014-2024年全國檢驗檢測機構儀器設備數量及增長情況

這些短板已顯現實際影響：2025年市場監管總局食品安全抽檢中，12% 的不合格產品源于 “設備精度不足漏檢”，農村地區這一比例高達 20%；安全生產領域，老舊無損檢測設備的誤判率是新設備的2.5 倍，32% 的安全隱患排查滯后事件與設備老化直接相關。而《2024 統計簡報》中 “新興領域（如新能源、生物醫藥）營收增速是傳統領域近 2 倍” 的數據，更凸顯了高端檢測設備對新興產業支撐能力的不足。

行業實踐中，部分檢測機構已率先響應政策導向，華測檢測采購電感耦合等離子體質譜儀（ICP-MS）、高效液相色譜-質譜聯用儀（LC-MS/MS）支撐多領域精準檢測；廣電計量引入大型結構力學測試系統、電磁兼容檢測設備，適配航空航天等高端裝備檢測需求；譜尼測試配置基因測序儀、動力電池熱失控檢測設備，對接生物醫藥、新能源產業需求。

近日，北京信立方科技發展股份有限公司我要測網事業部總經理孫春艷、我要測網機構運營負責人李良宇一行走訪綜合檢測機構的過程中發現，以深耕多年的檢測技術為根基，研發自主檢測儀器、打破國外品牌壟斷、實現國產替代，成為越來越多頭部機構的共同選擇。我要測網曾發文這些檢測機構的設備研發與更新既匹配《2024統計簡報》“高技術服務業特征突出” 的趨勢，也為行業設備升級提供了范本。

除上述提到的檢測機構及設備外，力鴻檢驗集團有限公司的100型移動采樣機是貼合行業需求的實用型裝備。該設備符合 HJ/T372-2007 等相關標準要求，采樣精度偏差控制在±5%以內，能滿足環境監測、污染源排查等場景的檢測數據可靠性需求。

力鴻檢測的100型移動采樣機交付現場應用

普惠紅利落地！中小檢測機構設備升級不再難

《通知》明確提出“優化申報條件和審核流程，進一步降低申報設備更新項目的投資額門檻，加大對中小企業設備更新的支持力度，擴大政策惠及面”，這一導向與《2024統計簡報》揭示的行業格局精準呼應。《2024統計簡報》顯示，截至2024年底，我國小微型檢驗檢測機構（從業人員100人以下）51007家，占比96.14%，但營收僅占全行業18.76%，普遍面臨設備更新資金不足、升級能力薄弱的困境，政策的普惠設計將有效破解這一難題。

結合《通知》原文要求，面向中小檢測機構的普惠支持具體體現為三大核心舉措：

檢驗檢測設備納入專項支持范圍。《通知》在設備更新支持清單中新增檢驗檢測設備，將其歸入安全領域重點支持，中小檢測機構首次可享受國家層面設備更新專項補貼，打破以往政策對工業設備的單一聚焦，民生類檢測（食品、環保、建材等）機構均納入覆蓋。

降低項目申報門檻，加大對中小企業傾斜。《通知》要求 “進一步降低申報設備更新項目的投資額門檻”，并強調 “加大對中小企業設備更新的支持力度”，為中小檢測機構（尤其單批次更新額偏低的主體）提供申報便利，擴大政策惠及面，解決以往中小機構因投資額不達標無法申報的問題。

依托地方配套與流程優化提升申報效率。《通知》要求地方 “優化辦理流程、精簡證明材料”，并通過省級政務平臺推進 “一網通辦”，壓縮申報審核時限，降低中小機構的申報成本與時間成本；同時要求地方加強政策宣傳與申報輔導，幫助中小檢測機構精準對接政策、規范申報材料。

綠色智能成風口！檢測行業轉型迎來加速鍵

《通知》將“綠色低碳智能”作為設備更新核心導向，契合《2024統計簡報》“行業高技術特征突出”的發展趨勢。2024年行業高新技術企業占比11.36%，為全國企業總體水平的14.95倍，但智能設備普及率不足35%，傳統設備能耗占運營成本15%，綠色數字化轉型需求迫切。在政策引導下，行業綠色智能設備更新加速推進，智能檢測設備普遍實現數據自動上傳、智能分析功能，部分高端設備集成AI算法，大幅降低人工誤判率；綠色設備則以一級能效為核心標準，較傳統設備能耗降低20%-30%，耗材成本下降15%-20%，顯著提升運營效益。結合《通知》補貼要求，綠色智能設備的轉型價值進一步凸顯，推動行業呈現三大發展趨勢：

一是智能裝備加速普及。預計2026年具備AI算法的檢測設備占比將突破55%，核地分析、半導體檢測等領域智能設備普及率同步提升；

二是服務模式迭代創新。“檢測即服務”訂閱制逐步推廣，有效降低中小企業高端設備使用門檻，預計2026年在線檢測業務收入占比將突破25%

三是跨領域數據融合。建筑工程、環境監測、核地分析等多個領域將實現檢測數據互通共享，檢測報告電子簽章全國互認機制逐步完善。

政策還將持續推動國產檢驗檢測設備產業高質量發展，對采購《國產先進檢測裝備推廣目錄》內設備的機構，明確補貼比例上浮5個百分點，這一舉措與工業和信息化部等七部門聯合印發的《智能檢測裝備產業發展行動計劃（2023—2025 年）》中 “擴大國產裝備應用場景、提升市場占有率” 的要求高度契合。在政策激勵與技術創新雙輪驅動下，國產高端檢測設備的核心競爭力持續增強，據行業權威機構預測，2026 年國產高端檢測設備市場占有率有望升至 45%，其中 VOCs 組分監測、碳監測等環境監測細分領域，憑借成熟的技術積累與政策定向支持，國產化率預計突破 75%。檢測機構在設備更新應用中形成的真實場景反饋，將與國產設備企業形成 “需求對接 — 技術迭代 — 性能升級” 的良性循環，加速推動我國檢驗檢測設備產業向自主可控、高端化、智能化方向穩步邁進。

全流程閉環監管！政策紅利不跑偏，落地更安心

政策構建“統一標準、分級實施、全鏈監管”閉環體系，確保超長期特別國債資金精準落地，轉化為行業檢測能力提升。

標準與實施層面，實行“全國統一核心標準+地方差異化細則”：國家明確設備參數、補貼比例（10%-20%）等核心要求；地方結合區域特點細化，如長三角聚焦新能源產業、中西部側重基層農業檢測、東北加大安全生產設備支持。

監管與風控層面，建立多維度體系：省級政府承擔主體責任，多部門數據共享實現“補貼-采購-資金”交叉驗證；通過實地核查、在線監控強化過程監管；嚴厲打擊騙補、“先漲后補”等行為，違規企業將被追回資金、列入黑名單。2026年還將建立績效評估機制，結果與地方補貼額度掛鉤，倒逼效能提升。

配套保障方面，政策強化人才、回收、技術支撐：開展設備操作技能培訓解決人才適配；依托中國資源循環集團構建老舊設備回收網絡；建立國家級技術服務平臺提供選型、運維指導。

2026年檢驗檢測設備“兩新”政策以質量基礎升級為核心，以普惠賦能為抓手，以綠色智能轉型為方向，以閉環監管為保障，將推動行業結構優化與高質量發展。市場主體需精準把握導向，規范完成申報，同步做好運維與人才配套，方能充分享受政策紅利，實現自身升級與質量強國建設的協同發展。

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