李旻：《直播電商監(jiān)督管理辦法》首次以專門法規(guī)形式構建覆蓋四類主體的全鏈條責任體系

1月7日，市場監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《直播電商監(jiān)督管理辦法》，加強直播電商監(jiān)督管理，保護消費者和經(jīng)營者合法權益，促進直播電商健康發(fā)展?！掇k法》聚焦直播電商平臺經(jīng)營者、直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務機構四類主體，壓實責任義務，劃定行為紅線，完善監(jiān)管機制。

對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人李旻接受數(shù)字經(jīng)濟新媒體&智庫——#網(wǎng)經(jīng)社 獨家專訪。

李旻表示，《直播電商監(jiān)督管理辦法》的核心創(chuàng)新，是首次以專門法規(guī)形式構建覆蓋四類主體的全鏈條責任體系，破解過往責任邊界模糊、追責鏈條斷裂的行業(yè)痛點，實現(xiàn)監(jiān)管邏輯的系統(tǒng)性升級。

這一體系以角色功能定位為基礎，實現(xiàn)責任精準分層綁定。法規(guī)通過專門章節(jié)明確四類主體法律地位，依據(jù)行為關聯(lián)度配置差異化義務，形成各司其職、各擔其責的治理格局。

直播電商平臺作為生態(tài)樞紐，承擔第一守門人職責。法規(guī)要求平臺建立分級分類動態(tài)管控機制，對不同風險等級的直播間采取差異化管理措施，改變一刀切的低效監(jiān)管模式。同時，平臺需履行交易信息留存義務，為維權和執(zhí)法提供關鍵證據(jù)，破解取證難題。此外，平臺需建立黑名單制度并推動跨平臺信息共享，防范違法主體規(guī)避懲戒，填補跨平臺監(jiān)管空白。

直播間運營者首責地位得到剛性強化，核心義務聚焦核驗與實時管控。法規(guī)要求其核驗相關資質(zhì)信息，從源頭阻斷不合格商品與違規(guī)主體流入市場。直播過程中需建立實時糾錯機制，及時糾正不當表述，將監(jiān)管節(jié)點從事后追責前移至事中干預。信息公示方面，直播間需持續(xù)展示相關主體信息，保障消費者維權時的主體識別權。

直播營銷人員服務機構責任從模糊走向清晰。法規(guī)要求機構與相關人員明確權利義務，不得免除自身法定責任。選品環(huán)節(jié)需建立審核機制，核驗商品資質(zhì)并留存相關記錄，若因選品不當造成損失需承擔相應責任。同時，機構需加強人員合規(guī)培訓，建立違法行為處置制度，填補過往管理空白。

直播營銷人員行為規(guī)范全面細化。法規(guī)要求其接受身份核驗，遏制冒用他人身份的亂象。明確各類禁止性規(guī)定，劃定行為紅線，確立責任劃分原則，解決長期存在的責任爭議。針對新業(yè)態(tài)，要求進行身份標識，明確違規(guī)責任，將新技術納入合規(guī)軌道。

李旻認為，《直播電商監(jiān)督管理辦法》的正式實施，通過剛性約束推動直播電商行業(yè)從野蠻生長邁入合規(guī)化發(fā)展新階段，加速行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

對行業(yè)主體而言，合規(guī)成為生存底線，行業(yè)洗牌加速。各類市場主體需投入成本建立合規(guī)機制，滿足相關管理要求，否則可能面臨處罰或退出市場。過往依賴違規(guī)手段生存的主體，因違法成本上升，盈利空間被壓縮，不合規(guī)主體將被市場淘汰。頭部平臺和大型機構通過落實法規(guī)要求可鞏固公信力，吸引優(yōu)質(zhì)資源，提升市場集中度。品牌方合作風險降低，市場空間得到拓展，助力其規(guī)范化布局。

對市場秩序而言，行業(yè)從流量導向轉(zhuǎn)向合規(guī)與質(zhì)量導向。法規(guī)禁止各類違規(guī)亂象，要求平臺留存交易數(shù)據(jù)，大幅降低違法行為查處難度。平臺被賦予相應處置權限，打破流量越高越安全的誤區(qū)。高流量主體納入重點監(jiān)測范圍，倒逼經(jīng)營者轉(zhuǎn)向商品質(zhì)量提升、服務優(yōu)化與合規(guī)經(jīng)營?？缙脚_協(xié)同機制遏制違規(guī)主體規(guī)避懲戒的現(xiàn)象，推動全行業(yè)合規(guī)標準統(tǒng)一，營造公平競爭環(huán)境。

對消費者權益而言，保護措施更趨可落地。舉證方面，平臺數(shù)據(jù)留存規(guī)定讓消費者維權時可直接獲取相關證據(jù)，解決證據(jù)滅失難題。維權路徑方面，信息公示制度讓消費者可直接向責任主體索賠，相關賠付制度的建立避免推諉扯皮，提升維權效率。各類風險防范規(guī)定，降低消費者被誤導消費的風險，保障其合法權益。

對監(jiān)管實踐而言，全流程監(jiān)管體系推動監(jiān)管模式升級。分級分類管理機制提升監(jiān)管精準性，事前、事中、事后全流程管控推動監(jiān)管從末端查處轉(zhuǎn)向源頭治理?？绮块T協(xié)同機制實現(xiàn)職責銜接，各類長效監(jiān)管措施提升監(jiān)管效能，為行業(yè)健康發(fā)展提供堅實保障。

專家介紹：李旻，網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人律師。最高人民檢察院民事、行政咨詢專家、上海市律師協(xié)會規(guī)劃與規(guī)則委員會委員、上海市律師協(xié)會社會責任促進委員會委員、上海市律師協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)與信息技術業(yè)務委員會委員、浦東新區(qū)律師團委書記、浦東新區(qū)律師青聯(lián)秘書長、上海電視臺新聞綜合“律師說”欄目特邀嘉賓、上海市浦東法院首批特邀律師調(diào)解員。

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