突破官僚枷鎖！以色列推核心國防企業(yè)私有化，戰(zhàn)爭紅利催生加速

中東地緣的持續(xù)動蕩，正催生出以色列軍工領(lǐng)域的重大變革。耶路撒冷當?shù)貢r間1月12日，路透社援引以色列高級政府官員的表態(tài)稱，該國計劃最早于今年第二季度，啟動兩家最大國防公司的私有化進程，通過首次公開募股（IPO）引入市場資本。

這一醞釀了20年的計劃終要落地，背后既是戰(zhàn)爭帶來的財務(wù)紅利加持，更是以色列優(yōu)化軍工體系、搶占全球防務(wù)市場的深層考量。

此次私有化的核心標的，堪稱以色列軍工體系的“壓艙石”——以色列航空航天工業(yè)公司（IAI）與拉斐爾先進防御系統(tǒng)公司。政府公司管理局局長羅伊·卡隆明確表示，當前正推進工會協(xié)商與監(jiān)管規(guī)范等前期工作，預計未來幾個月內(nèi)可掃清障礙，確保兩家企業(yè)順利在第二季度登陸特拉維夫證券交易所。

對于拖延20年才敲定實施的私有化，卡隆直言，以色列與加沙地帶巴勒斯坦武裝組織哈馬斯長達兩年的戰(zhàn)爭，讓兩家國防公司收獲了強勁的財務(wù)業(yè)績，這也讓“現(xiàn)在采取行動的必要性更加凸顯”。

為避免大規(guī)模股份出售沖擊市場，以色列政府制定了“分批小額減持”的策略。官方消息顯示，政府計劃在今年和明年分階段出售兩家公司各25%-30%的股份，暫時保留控股權(quán)以保障國家安全利益?！叭绻畲笙薅鹊靥岣叱鍪蹆r值，我們必須分階段進行?！?/p>

卡隆強調(diào)，這一方案已獲得兩家公司及國防部的一致認可。值得注意的是，這兩家軍工巨頭的估值堪稱“重量級”：生產(chǎn)導彈防御系統(tǒng)和無人機系統(tǒng)的IAI估值約200億美元，而手握“鐵穹”反導系統(tǒng)、新型“鐵束”反導激光武器等明星產(chǎn)品的拉斐爾公司，估值也達到100億美元，兩家企業(yè)合計估值高達300億美元，堪稱中東軍工領(lǐng)域的“資本肥肉”。

事實上，此次私有化進程已進入實質(zhì)性推進階段。早在去年11月，以色列會計長亞利·羅森伯格就曾透露，在部長級小組批準通過IPO出售IAI至多49%股份的計劃后，該公司的私有化方案已基本成型。

卡隆也補充表示，拉斐爾公司已啟動IPO籌備工作，相關(guān)部門正與企業(yè)官員密切溝通，同時充分考慮企業(yè)“不希望給競爭對手任何優(yōu)勢”的核心訴求。對于私有化的意義，IAI首席執(zhí)行官博阿茲·萊維的表態(tài)頗具代表性：“IPO對公司的擴張計劃至關(guān)重要。我們應(yīng)該著眼未來，這對公司來說非常重要，因為（IAI）需要發(fā)展壯大?！?/p>

擺脫官僚主義束縛、提升企業(yè)運營效率，是以色列推進國防企業(yè)私有化的另一重要動因?？√匾庖砸陨熊娛鹿I(yè)公司（IMI）的案例佐證這一決策的合理性——2018年，IMI被埃爾比特系統(tǒng)公司以18億謝克爾（約合5.71億美元）收購，完成私有化改造后，其估值已增長至收購價的四倍，發(fā)展活力顯著提升。

作為以色列國防工業(yè)的“龍頭企業(yè)”，IAI與拉斐爾此前均為國有控股，在決策流程、市場響應(yīng)等方面難免受體制約束，而私有化帶來的市場化運作機制，有望讓這兩家企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)能擴張、全球布局上更具靈活性。

從行業(yè)背景來看，這兩家企業(yè)的私有化絕非偶然。作為中東地區(qū)的軍事強國，以色列國防工業(yè)實力雄厚，IAI與拉斐爾更是撐起了該國防務(wù)出口的“半壁江山”——數(shù)據(jù)顯示，兩家企業(yè)與埃爾比特系統(tǒng)公司合計占據(jù)以色列防務(wù)出口總額的70%。

其中，IAI從最初的飛機修理廠起步，憑借“引進-仿制-研制”的發(fā)展路徑，成長為全球無人機領(lǐng)域的“領(lǐng)頭雁”，其研發(fā)的“蒼鷺”無人機、“費爾康”雷達系統(tǒng)等產(chǎn)品暢銷全球；拉斐爾則憑借“鐵穹”反導系統(tǒng)一戰(zhàn)成名，近期剛完成研發(fā)并交付軍方的“鐵光束”激光防空系統(tǒng)，更成為全球防空領(lǐng)域的焦點產(chǎn)品，可與“鐵穹”“大衛(wèi)投石索”等系統(tǒng)協(xié)同構(gòu)建多層防御體系。

值得關(guān)注的是，此次國防企業(yè)私有化，或許只是以色列國企改革的“冰山一角”?？≡诓稍L中還透露，阿什杜德港明年也可能啟動私有化進程，不過并未披露具體規(guī)劃。

在全球地緣沖突加劇、防務(wù)需求激增的背景下，以色列選擇此時推動核心國防企業(yè)上市，既想借助戰(zhàn)爭紅利兌現(xiàn)企業(yè)價值，更希望通過資本市場賦能軍工產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固其在全球防務(wù)市場的競爭力。

但國防企業(yè)的特殊屬性也讓此次私有化充滿考驗——如何在引入市場資本、提升運營效率的同時，保障國家安全利益、防范核心技術(shù)泄露，將是以色列政府需要持續(xù)應(yīng)對的平衡命題。

對于全球防務(wù)市場而言，兩家百億級軍工巨頭的IPO無疑將引發(fā)廣泛關(guān)注。隨著私有化的推進，IAI與拉斐爾有望獲得更充足的資金支持，加速技術(shù)迭代與產(chǎn)能擴張，進而在全球無人機、反導系統(tǒng)等高端防務(wù)裝備領(lǐng)域搶占更多市場份額。

而此次私有化的成效，不僅將影響以色列國防工業(yè)的未來走向，也將為其他國家國防企業(yè)的體制改革提供參考樣本。在戰(zhàn)爭紅利與市場機遇的雙重驅(qū)動下，以色列這波國防企業(yè)私有化浪潮，后續(xù)還將釋放哪些影響，值得持續(xù)追蹤。