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12日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普通過(guò)社交媒體“真實(shí)社交”緊急發(fā)文,以“我們就完蛋了”的尖銳表述,警示美國(guó)最高法院若作出對(duì)其政府關(guān)稅政策不利的裁決,將給美國(guó)帶來(lái)災(zāi)難性后果。2025年上臺(tái)后,特朗普政府援引1977年《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》,未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)便頒布行政令,對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的貿(mào)易伙伴加征10%“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”及部分更高稅率關(guān)稅,這一單邊主義舉措引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)廣泛法律挑戰(zhàn)。
美國(guó)12個(gè)州及多家企業(yè)發(fā)起訴訟,質(zhì)疑該政策違憲,聯(lián)邦巡回上訴法院已裁定其違法,案件最終提交最高法院審理。特朗普在文中明確指出,不利裁決將導(dǎo)致美國(guó)政府面臨數(shù)千億美元關(guān)稅退款賠償,疊加相關(guān)企業(yè)投資“償還”金額,總代價(jià)可能高達(dá)數(shù)萬(wàn)億美元,而美國(guó)財(cái)政根本無(wú)力承擔(dān)這一重?fù)?dān)。更嚴(yán)峻的是,最高法院面臨司法兩難:若認(rèn)可關(guān)稅合法性,將開創(chuàng)總統(tǒng)越權(quán)征稅的違憲先例;若判定違法,則不僅引發(fā)財(cái)政動(dòng)蕩,還將沖擊美國(guó)貿(mào)易政策體系,這種制度性矛盾進(jìn)一步加劇了美國(guó)的危機(jī)不確定性。
美媒還認(rèn)為,中國(guó)的角色至關(guān)重要,成為美國(guó)潛在的自救突破口。中美經(jīng)貿(mào)的深度融合早已是不爭(zhēng)的事實(shí),2024年中美貿(mào)易總額達(dá)6883億美元,中國(guó)市場(chǎng)為美國(guó)企業(yè)提供了廣闊發(fā)展空間,全美約三分之二的電子產(chǎn)品依賴中國(guó)成熟芯片供應(yīng),中國(guó)更是美國(guó)芯片設(shè)備制造商的核心市場(chǎng)。此前中美在日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談中達(dá)成共識(shí),雙方大幅降低關(guān)稅的舉措,已讓兩國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力得到緩解,也印證了合作共贏的可行性。
不難看出,對(duì)于當(dāng)前陷入關(guān)稅困境的美國(guó)而言,深化對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作具有多重現(xiàn)實(shí)價(jià)值:一方面,通過(guò)合理調(diào)整對(duì)華關(guān)稅政策,可避免因裁決敗訴導(dǎo)致的關(guān)稅退款潮,緩解美國(guó)財(cái)政壓力;另一方面,依托中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完整產(chǎn)業(yè)鏈體系,能為美國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)與商業(yè)利潤(rùn),對(duì)沖關(guān)稅政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。世界銀行數(shù)據(jù)顯示,即便在關(guān)稅擾動(dòng)下,美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍依賴全球貿(mào)易聯(lián)動(dòng)維持增長(zhǎng),而中國(guó)作為美國(guó)重要貿(mào)易伙伴,其合作意愿直接影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的節(jié)奏。
事實(shí)上,美國(guó)政府內(nèi)部也已認(rèn)識(shí)到對(duì)華合作的必要性,其財(cái)政部長(zhǎng)貝森特曾透露,若關(guān)稅政策被否決,政府仍有多種替代方案維持貿(mào)易秩序,而這些方案的有效實(shí)施,離不開與中國(guó)的溝通協(xié)調(diào)。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,中美作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體,其經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定不僅關(guān)乎兩國(guó)利益,更影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程,美國(guó)若能摒棄單邊主義思維,與中國(guó)重啟建設(shè)性經(jīng)貿(mào)對(duì)話,將為其化解關(guān)稅危機(jī)、重塑經(jīng)濟(jì)活力提供重要支撐。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展從來(lái)不是單方面的“救贖”,而是基于平等互利的共贏選擇,這既是美國(guó)破解當(dāng)前危機(jī)的現(xiàn)實(shí)路徑,也是維護(hù)全球經(jīng)貿(mào)秩序穩(wěn)定的必然要求。
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