超3000億元專項債發(fā)力收儲閑置土地 2025年收儲閑置土地超5500宗

1月15日，中指研究院最新發(fā)布專題《年度盤點丨超3000億元，專項債收地發(fā)力！》。

報告顯示，2025年，收回收購存量閑置土地是中央及地方改善市場供求關系的重要舉措，隨著配套政策不斷完善，專項債收回收購存量閑置土地工作也不斷取得新的進展，根據(jù)中指監(jiān)測，截至12月末，全國各地公示擬使用專項債券收回收購存量閑置土地的數(shù)量已超5500宗，擬收儲用地面積近3億平方米，其中多省市已發(fā)行相應專項債券合計超3000億元。

公示情況：各地公示擬使用專項債收購存量土地金額超7500億元，浙江為擬收儲規(guī)模最大的省份

根據(jù)中指不完全統(tǒng)計，2025年全國各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地的數(shù)量超5500宗，總用地面積近3億平方米（若容積率平均按2計算，有望為市場去化約6億平方米庫存），總金額超7500億元。

從不同地區(qū)來看，31個省市中有26個省市公示擬使用專項債收購存量土地情況，其中浙江省公示擬收儲金額超900億元，位居第一，廣東省公示擬收儲金額超890億元，位列其后；各城市中，重慶擬收儲金額近700億元，收儲用地面積約2100萬平方米，均居首位，杭州、溫州擬收儲金額均超200億元；一二線城市公示地塊合計約1250宗，擬收儲金額超2700億元，金額占比達36%。

從用地性質來看，住宅用地是收儲主力。公示的地塊中住宅用地宗數(shù)占比約66%，商辦用地占比約24%，工業(yè)用地占比約6%。

從所有權來看，當前擬收儲的土地中，絕大多數(shù)宗地屬于地方國企，占比約85%，民企占比僅約13%；收儲面積中，地方國企占比80%，民企占比約16%；收儲金額中，地方國企占比近88%，民企占比僅約10%，央企中保利、華潤、華僑城等均在列。在擬收儲宗地數(shù)量超100宗的省市中，湖南、江西、新疆、四川等省市地方國企宗數(shù)占比超90%，而云南地方國企宗數(shù)占比為64%，民企、央企宗地占比相對較高。

從收儲價格來看，與出讓時的成交單價相比，約47%的地塊擬收儲價格與成交單價的比值在0.8-1.0之間，約29%的地塊比值在0.9-1.0之間，約18%的地塊擬收儲價格與成交價的比值在0.7-0.8之間，部分地塊擬收儲價格的折扣較大。從各地情況來看，寧夏、福建、廣東等10個省市價格比值高于全國平均水平（0.82），廣西、重慶等省市價格比值低于0.7，價格折扣相對較大。

專項債發(fā)行情況：全國已發(fā)行用于收購存量土地的專項債總額超3000億元，約占擬收儲總規(guī)模的40%

根據(jù)中指監(jiān)測，2025年全國已發(fā)行的用于收購存量閑置土地的專項債總金額超3000億元，約占擬收儲總金額的40%，其中廣東發(fā)行486億元，居首位，湖南發(fā)行九批專項債，合計發(fā)行389億元，位居第二，江西、重慶發(fā)行專項債金額在300億元左右。各線城市中，一二線城市合計發(fā)行約970億元，約占總發(fā)行金額的32%。

從各月發(fā)行情況來看，四季度非“自審自發(fā)”試點地區(qū)中收購存量閑置土地專項債券相繼落地發(fā)行，發(fā)行速度加快，四季度月均發(fā)行近370億元，較三季度月均發(fā)行規(guī)模增長13.6%（三季度月均發(fā)行325億元）。

展望：預計2026年專項債收儲存量土地將延續(xù)，繼續(xù)改善市場供求關系

2025年全年各地累計發(fā)行新增專項債券約4.6萬億元，其中已發(fā)行用于收回收購存量閑置土地的專項債券占比約6.7%（2025年全國土儲專項債券發(fā)行約5500億元），同時已發(fā)行規(guī)模在擬收儲中占比僅40%，仍有較大規(guī)模擬收儲地塊需要落地專項債。

12月中央經(jīng)濟工作會議、全國住建工作會議中均指出要“因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給”，而收儲土地是去庫存的重要抓手之一。12月末，上海臨港控股股份有限公司披露其控股子公司位于上海臨港新片區(qū)的一宗住宅用地將被上海市土地儲備中心收儲，擬收儲價格合計26.25億元，較其成交價折價約4%，為上海首宗擬收儲住宅地塊。預計2026年更多城市將持續(xù)推動存量閑置地塊收儲工作，加快庫存去化，更好的提振市場預期，改善房地產(chǎn)市場供求關系。

責編：李霞

編審：莫 非

監(jiān)制：張立果

出品：城樓網(wǎng)/城樓財經(jīng)