看潮安“百千萬工程”之變，爭創縣域高質量發展新典范

從糖果小鎮的甜蜜轉型，到美麗鄉村的塑形鑄魂；從門戶干道的煥新提質，到圩鎮客廳的活力再造；再到山水之間的可持續融合運營——行走在潮州潮安，“百縣千鎮萬村高質量發展工程”正繪就一幅城鄉協調發展的多彩畫卷。

1月13日至14日，潮州市潮安區推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會召開。通過“現場調研+集中開會”形式，與會人員深入“產、村、路、鎮、園、河”等多個特色點位，既梳理發展脈絡，也探尋實踐路徑。一路看變化、一路議發展，潮安正以融合之變、全域之變、動力之變，探索高質量發展的新路徑。

錨定“爭創高質量發展縣域新典范、建設現代化繁榮美麗新潮安”的發展定位，潮安區持續推進興業、強縣、富民，推動“百千萬工程”向縱深發展。2025年潮安區GDP預計突破720億元，奮力推動經濟總量在粵東西北縣域走在前列。

產業之變

從單點突進到融合發展

傳統產業如何打破路徑依賴，在新時代煥發新生？潮安的實踐給出了一個關鍵詞：融合。

在“中國第一食品名鎮”庵埠鎮，一處閑置多年的老造紙廠悄然變身。高達40米的煙囪得以保留，成為工業記憶的時空坐標，而圍繞它展開的，是一個名為“糖潮引力場”的產商文旅融合新項目。

這個總投資約1.6億元的項目，采用創新的“運營+設計施工”一體化模式，規劃了主題街區、產業選品中心、公共展廳等復合業態，于去年12月投入試運營。

“我們打造的是‘產商共生’的閉環?！表椖控撠熑藦埨w介紹。在這里，食品產業選品中心為商業街區導流并提供供應鏈支撐，豐富的消費場景則提供了品牌展示與深度體驗的平臺。這意味著，庵埠食品產業正從傳統的“后方車間”走向前臺，與文旅、商業深度融合。項目建成后，將吸引超50家產業鏈企業和品牌入駐，打造成為區域性產業文化新地標，讓庵埠糖果可看、可玩、可購。

這種融合思維，在潮安另一支柱產業——陶瓷領域也有具體體現。在“中國衛生陶瓷第一鎮”古巷，10家企業捐資100萬元，將一處老舊場館改造為“美麗圩鎮客廳”。步入其中，可見立體沙盤勾勒產業版圖，發展長廊串聯產業躍遷，展廳陳列“智造”創新成果……

“美麗圩鎮客廳成了一個連接政府、市場與企業的活力樞紐。”古巷鎮黨委書記楊澤斌稱，這里不僅是產業發展的展示窗口，更是行業沙龍、技術交流、新品發布的共享空間。通過這個平臺，產業力量從單一的生產環節延伸至城鎮公共功能的共建共享，實現產業生態與城鎮發展的良性互動。

以融合促升級，潮安推動產業整體躍升。潮安區錨定“一強兩爭”奮斗目標，即“工業強區”的發展定位和“爭當全市制造業當家生力軍、爭創全省縣域經濟發展示范區”的奮斗目標，以產業興支撐縣域強。食品、陶瓷等支柱產業成功入選省級特色產業目錄。潮食會、智能衛浴產業大會、不銹鋼產業大會等“家門口”專業展會促成意向訂單超230億元。

風貌之變

從局部美化到全域提升

在推進“百千萬工程”的進程中，潮安區以系統思維推動城鄉風貌建設，探索出一條“點上突破、線上貫通、面上提質”的清晰路徑，構筑起城鄉協調發展的新畫卷。

走進東鳳鎮仙橋村，以往堤畔雜亂的景象，已被“水清、岸綠、路暢、景美”的新貌取代。變化始于治理方式的創新?！拔覀儗嵭小粦粢徊摺珳收巍！毕蓸虼妩h總支部書記沈炎坤介紹，通過“鎮村干部+村民組長+網格員”三級聯動，全村累計整治亂搭亂建及危舊老厝超1.4萬平方米。利用騰出的空間，該村系統實施了村口景觀、房立面改造、河道整治、步道建設等項目。

更值得關注的是，社會力量參與鄉村共建模式的形成。沈炎坤介紹，村集體先期投入約300萬元啟動環境整治，成功撬動超1100萬元的社會捐贈資金，形成“政府引導、村級主導、社會助力”的合力。部分資金專項用于修繕村內大夫第、武德侯公祠等建筑，推動環境“塑形”與文化“鑄魂”同步提升，讓美麗鄉村建設有了更持久的內生動力。

從“點”到“線”，風貌提升向城鄉連接帶延伸。護堤路龍湖段，是潮州市區通往“廣東十大最美古村落”龍湖古寨的門戶，曾因風貌雜亂備受詬病。潮安區創新推行“承諾拆舊—依法報建—風貌統控”機制，并建立“村級代辦、鎮級統辦”的報建服務閉環，有效疏通了村民建房的政策堵點。

目前，該路段市頭村示范段已有9戶村民主動完成“拆舊建新”。新建房屋首層統一設計為潮派風格商鋪，門前預留寬敞步道，旨在形成一條通往古寨的休閑廊道。未來，沿線還將展銷潮州粽球、龍湖酥糖等特色產品，推動道路從“交通線”向“消費帶”轉變，實現“顏值”變“產值”。

連接潮州市區與揭陽市的新風路，正在進行一場系統的“精細化更新”。這條9公里的門戶通道通過整體抬高人行道、改造“城市家具”、規整空中線纜、規?；N植景觀樹木等精細化工程，正從單一交通動脈轉變為安全、綠美、有序的城市門戶形象展示帶。

動力之變

從建設村莊到經營鄉村

美麗鄉村建成后，如何避免“重建輕管”，實現可持續發展？潮安的探索方向日益清晰：從“建設思維”轉向“運營思維”，為鄉村注入持久的內生動力。

在登塘鎮關竹村，沿著修繕一新的濱水步道行走，松木樁與彩色木板修飾的駁岸自然雅致，補種的綠植營造出宜人的親水空間。在完成西山溪段河道整治、建設綠美公園的基礎上，關竹村重點思考如何讓“美麗資源”產生“美麗經濟”。村黨支部書記陳培森介紹，他們計劃引入鄉村咖啡屋等輕餐飲業態，打造“竹林環線+農耕景觀”的復合休閑空間，構建“一河兩園多節點”的生態游憩體系。

產業的巧妙融合是關鍵一步。關竹村引入社會運營機構，合作共建竹文化園，活化潮汕竹編非遺；同時與本地智能衛浴企業合作，開發“科技+非遺”雙主題研學課程。運營方代表吳友澤表示，他們建立了“基地+村落+農戶”的產銷機制，定向收購當地農產品，既保障運營需求，也帶動農戶增收。

更高層級的“整村運營”模式，在浮洋鎮大吳村有了初步實踐。2025年7月，廣東省首個以縣域為統籌主體的“鄉村運營賦能中心”在此落戶。專業運營團隊將整村作為運營單元，系統盤活閑置資源，設計了串聯敬老院、文化廣場、美食區、祠堂等多節點的“燕歸潮”主題游覽線路，開發特色文旅產品。

而在龍湖古寨，保護性綜合開發遵循“運營前置”的邏輯。在修繕古建筑的同時，謀劃旅游業態布局、商業運營模式、文化活化路徑，避免出現“漂亮的空殼”。

“過去重心在‘建’，現在更要注重‘營’?！背卑矃^“百千萬工程”指揮辦相關負責人表示。這種思維轉變背后，是潮安區推進縣域投融資體制改革、建立鄉村運營項目庫、培育本土運營人才等一系列機制創新。其核心目標，正是通過市場化手段激活鄉村內在活力，推動鄉村發展從依賴外部“輸血”轉向自我“造血”，實現可持續發展。

■ 延伸

縱深推進“五大行動” 邁向“五年顯著變化”

站在“十五五”開局節點，潮安區堅定自覺把“百千萬工程”持續抓下去，錨定目標、再攀新高。其抓手在于縱深推進“五大行動”：產業提質融合、全域風貌攻堅、城鎮品質提升、改革創新賦能、社會力量共建，向“五年顯著變化”奮勇邁進。

抓住縣域經濟的牛鼻子，“產業提質融合”被置于首位。潮安聚焦制造業，既做強智能衛浴、食品包裝等傳統優勢產業，也布局新材料、生物醫藥等未來產業。精準招商、鏈條補強，目標清晰：推動經濟總量在粵東西北縣域中走在前列。

城鄉風貌，既要“顏值”也要“氣質”。潮安提出“顏值與內涵并重”，意味著不止于整治環境，更需建立長效管護機制。13個典型鎮提升、美麗圩鎮運營試點，讓鎮村既要美觀宜居，也要富有生機。美麗鄉村不止于“一時”，而是“一直”。

城鎮發展，重在提升品質。依托國家級新型城鎮化試點，潮安著力優化空間布局，推動產城融合、城市更新，提升聚人聚商聚產能力。深化“帶長制”、建設精品帶，旨在推動設施共建、服務共享、產村共融。

縣鎮村的發展，需要機制創新釋放活力。潮安聚焦國資整合、全域土地整治等關鍵領域，目標具體：力爭新的一年實現國有資產整合超100億元，全力打造1個“千畝方”、4個“百畝方”。這些硬舉措旨在疏通要素流通的堵點，為高質量發展騰挪空間、注入動能。

“百千萬工程”非獨奏曲，而是協奏曲。潮安積極拓展“朋友圈”：引入央企國企參與，深化與深圳羅湖的協作，發動潮商賢達力量。構建多元共建機制才能凝聚合力，讓發展更可持續。

潮安區融媒體中心

本期編輯：許小薇

執行編輯：陳曉婉

編 審：劉俊雄

來 源：南方日報、南方+客戶端