特朗普：180天內(nèi)對(duì)中國扳回一局，盟友不助就加稅

被中國稀土“王牌”拿捏后，特朗普誓言要扳回一局，只給180天時(shí)間，盟友們誰敢不幫美國就等著被加稅。

所謂 “協(xié)議要求”，本質(zhì)是讓全球供應(yīng)商把采購、加工、運(yùn)輸?shù)逆湕l，從中國轉(zhuǎn)移到美國認(rèn)可的 “友好國家” 體系里，比如澳大利亞、加拿大這些美國的盟友。

加稅的懲罰措施也不是嚇唬人，根據(jù)白宮透露的細(xì)則，不配合的國家或企業(yè)，其出口到美國的礦產(chǎn)及下游產(chǎn)品，關(guān)稅可能從目前的 2.5% 直接飆升到 25% 以上，而且針對(duì)的是全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品—— 從稀土原礦到分離后的氧化物，再到釹鐵硼永磁體這種終端材料，一個(gè)都跑不了。

更狠的是，公告里還留了后手，說 “懲罰措施可根據(jù)實(shí)際情況升級(jí)”，意味著除了加稅，美國還可能動(dòng)用制裁、禁止政府采購等手段。

特朗普急著給全球下最后通牒，根本原因是美國在稀土領(lǐng)域的短板實(shí)在太致命，而且越拖越難解決。

很多人以為稀土只是 “土”，其實(shí)真正的價(jià)值在加工環(huán)節(jié) ——從原礦到能用于軍工、新能源的材料，需要經(jīng)過復(fù)雜的冶煉、分離、提純，這才是真正的技術(shù)核心，而這恰恰是美國的軟肋。

根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）2025 年的最新數(shù)據(jù)，美國有 12 種關(guān)鍵礦產(chǎn)完全依賴進(jìn)口，29 種的進(jìn)口依賴度超過一半，其中稀土的依賴問題最突出：70% 的稀土進(jìn)口來自中國，重稀土更是近乎 100% 依賴。

更要命的是，美國本土早就沒有完整的稀土加工體系了，上世紀(jì) 80 年代產(chǎn)業(yè)外遷后，分離技術(shù)要么流失要么落后，現(xiàn)在中國的稀土分離成本只有美國的三分之一，還手握大量核心專利。

這兩年美國不是沒試過自救，比如政府掏出 4 億美元收購了本土最大稀土企業(yè) MP Materials 15% 的股份，還砸錢支持它在德克薩斯州建加工廠，目標(biāo) 2025 年底實(shí)現(xiàn) 4000 噸成品磁鐵量產(chǎn)，但實(shí)際進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，而且就算建成，萃取劑這種關(guān)鍵材料還得從中國進(jìn)口。

更頭疼的是，美國本土礦業(yè)項(xiàng)目審批要花 7 到 10 年，環(huán)保審查、資本投入、人才斷層都是繞不開的坎，靠自己重建產(chǎn)業(yè)鏈至少得十幾年，所以特朗普才急著逼盟友一起 “抱團(tuán)脫鉤”。

而中國的優(yōu)勢(shì)不只是加工，更是全產(chǎn)業(yè)鏈掌控力。2026 年即將投產(chǎn)的剛果（金）輕稀土礦，中國五礦持股 60%，年產(chǎn)能 2 萬噸氧化鐠釹，能填補(bǔ)全球 30% 的供應(yīng)缺口；國內(nèi)包頭稀土產(chǎn)品交易所還上線了價(jià)格指數(shù)，慢慢掌握定價(jià)權(quán)。

更關(guān)鍵的是，中國對(duì)鏑、鋱這些重稀土的出口管制，直接影響到美國 F-35 戰(zhàn)機(jī)的生產(chǎn)線，這種戰(zhàn)略威懾讓特朗普政府坐立難安。

特朗普的公告看似針對(duì)中國，實(shí)則把刀架在了盟友脖子上 ——要么跟著美國放棄中國的低成本稀土供應(yīng)鏈，要么就被加稅懲罰，而大多數(shù)盟友都陷入了左右為難的困境。

最積極響應(yīng)的是澳大利亞，1 月 12 日剛宣布把稀土、銻、鎵列為戰(zhàn)略儲(chǔ)備重點(diǎn)礦種，計(jì)劃 2026 年內(nèi)啟動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制，還說要和美國、日本等盟友合作構(gòu)建 “多元化供應(yīng)鏈”。

但澳大利亞心里清楚，自己雖然有稀土礦，卻沒有完整的加工能力，之前建的分離廠還得靠中國技術(shù)支持，現(xiàn)在要突然轉(zhuǎn)向美國體系，不僅成本會(huì)暴漲，產(chǎn)能也根本跟不上。

歐盟的處境更尷尬，正在醞釀的《工業(yè)加速器法》要設(shè) 70% 的 “歐洲制造” 本地含量標(biāo)準(zhǔn)，想減少對(duì)外依賴，但業(yè)內(nèi)已經(jīng)算出，這會(huì)讓歐洲企業(yè)每年多花 100 億歐元成本。

歐盟從中國進(jìn)口的稀土永磁體占比超過 80%，如果跟著美國加稅，新能源汽車、風(fēng)電這些支柱產(chǎn)業(yè)會(huì)直接受重創(chuàng)；可要是不聽美國的，自己的出口產(chǎn)品又會(huì)被美國加稅。

更麻煩的是，歐盟計(jì)劃 2026 年限制稀土廢料出口，想靠回收補(bǔ)缺口，但回收產(chǎn)能只能滿足 20% 的需求，根本填不上中國供應(yīng)鏈的空缺。

加拿大、日本這些盟友也沒好到哪去，加拿大雖然有稀土礦，但基礎(chǔ)設(shè)施落后，美國內(nèi)政部還得通過收購當(dāng)?shù)氐V業(yè)公司股份、批準(zhǔn)公路項(xiàng)目來推動(dòng)合作；日本 71.9% 的稀土進(jìn)口來自中國，重稀土依賴度近乎 100%，中方停簽新合同后，日本企業(yè)的庫存只夠撐 3 到 6 個(gè)月，就算想找美國幫忙，短期內(nèi)也找不到替代供應(yīng)。

其實(shí)特朗普心里也明白，180 天根本不可能完成稀土脫鉤，這份公告更多是政治操作 —— 中期選舉臨近，他要靠 “對(duì)華強(qiáng)硬” 的姿態(tài)拉選票。

但對(duì)全球供應(yīng)鏈來說，這種強(qiáng)行切割的做法只會(huì)引發(fā)混亂：中國企業(yè)開始轉(zhuǎn)向墨西哥、越南設(shè)廠規(guī)避關(guān)稅，美國本土企業(yè)因?yàn)樵牧蠞q價(jià)叫苦不迭，盟友更是敢怒不敢言。

畢竟稀土供應(yīng)鏈的形成不是一朝一夕的事，中國的技術(shù)積累、成本優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，不是靠政治命令就能在半年內(nèi)替代的。這場(chǎng)博弈的最終結(jié)果，可能不是美國 “扳回一局”，而是全球礦產(chǎn)供應(yīng)鏈陷入長期的動(dòng)蕩與重構(gòu)。

信息來源：

觀察者網(wǎng)：特朗普給盟友下令：180天打破中國稀土壟斷，不然加稅

中國金融信息網(wǎng)：【環(huán)球財(cái)經(jīng)】澳大利亞將銻、鎵、稀土定為關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備首批重點(diǎn)礦種