美國投資15億美元建設秘魯主要海軍基地

2026 年 1 月 15 日，美國批準了一項可能向秘魯提供 15 億美元的對外軍售，涵蓋卡亞俄海軍基地海上和陸上設施的設計、建造和長期支持。

2026 年 1 月 15 日，美國批準向秘魯出售價值 15 億美元的潛在對外軍售，涵蓋秘魯主要海軍基地卡亞俄海軍基地的海上和陸上設施的設計、建造和長期支持。批準的范圍包括建筑、工程和項目支持服務，但不包括武器轉讓，目前中國對秘魯太平洋沿岸附近商業港口設施的投資不斷增加。

秘魯提交的請求重點關注支持卡亞俄港口相關設施和陸基設施的采購和現代化所需的設備和服務，并明確排除主要國防裝備。批準的一攬子計劃包括生命周期設計活動、施工、項目管理、工程研究和服務、技術支持、設施和基礎設施評估、調查、規劃和規劃、設計工作、采購支持、合同管理和施工管理。它還涵蓋美國政府和承包商提供的工程、技術和后勤支持服務，以及后勤和計劃支持的其他相關要素。所有活動和服務的總預計成本定為 15 億美元，反映了實體建設和擴展項目監督的成本。

卡亞俄海軍基地是秘魯海軍的主要海軍設施，位于利馬附近的太平洋中部海岸卡亞俄主要商業港口以北。該基地最初建于 20 世紀 30 年代，作為堤壩和海軍軍火庫，后來逐漸擴建為支持艦隊停泊、維護和岸上基礎設施的復雜設施。它擁有一個造船廠和一個海軍航空基地，還包括海軍醫療中心，其中包括美國海軍第六海軍醫學研究單位。隨著時間的推移，該基地仍然是秘魯海軍在太平洋沿岸行動的核心樞紐，將作戰部隊與后勤、訓練和醫療支持職能聯系起來。秘魯已經啟動了一項多年的努力，對卡亞俄海軍基地進行現代化改造，其基礎設施的一部分可以追溯到 20 世紀 30 年代，這增加了鄰近商業港口的發展造成的物理限制。現代化工作的重點是重新設計和重建海上和陸上設施，目標包括提高海軍部隊的港口能力、重組內部循環和出入控制以及減少基地范圍內的軍民互動。

卡亞俄海軍基地的地緣戰略重要性，也可以解釋這次對外軍售，主要與其位于秘魯太平洋中部海岸的地理位置有關，緊鄰該國的主要商業港口，靠近連接南美與北美和亞洲的主要跨太平洋海上航線。該基地位于秘魯海上交通流、海軍部署以及為整個海岸線和該國專屬經濟區內的行動提供后勤支持的中心。它靠近卡亞俄港，這意味著海軍活動、港口通道和基礎設施規劃與民用航運、貨物裝卸和港口安全安排直接相關。因此，與卡亞俄基地、出入控制和設施布局相關的決策對海軍機動性、后勤連續性以及日常行動和突發事件期間軍民互動的管理具有直接影響。

除了海軍作用外，卡亞俄海軍基地還設有一個高度安全的拘留設施，用于關押被判犯有恐怖主義和其他高風險犯罪的個人，將內部安全功能整合到更廣泛的軍事設施中。監獄部分于 1992 年提出，后來因關押光輝道路和圖帕克·阿馬魯革命運動等團體的成員，以及弗拉基米羅·蒙特西諾斯 2001 年 6 月引渡后的前情報官員而聞名。這種雙重用途的特點影響了基地內空間、通道和安全的組織方式，使民事、軍事和監獄活動之間的分離成為一個反復出現的結構性問題。批準的重建工作通過重組設施以減少重疊并改善運營流程來解決這些限制。

從作戰角度來看，美國批準的支持旨在改善港口和基地基礎設施，以便更好地滿足當前和未來的海軍和后勤需求。既定目標是通過減少現有設施的軍民互動，為海軍行動提供一個更安全、更高效的平臺，同時確保秘魯能夠毫無困難地吸收服務和基礎設施。批準明確指出，建設和支持計劃不會改變地區軍事平衡，強調其重點是基礎設施、效率和長期維持，而不是作戰能力擴張。實施的時間跨度很多年，反映了重建現役海軍基地的復雜性。

卡亞俄現代化項目正在展開，同時人們對秘魯太平洋沿岸港口基礎設施的關注日益增加，其中包括中國建造的錢凱大型港口的出現，該港口位于利馬以北約 80 公里處，由中遠海運集團投入巨資開發。美國當局將卡亞俄的現代化視為通過加強重要的區域伙伴來促進更廣泛的外交政策目標，而秘魯則繼續平衡與華盛頓和北京的合作關系。在這種環境下，卡亞俄海軍基地重建是與秘魯海洋和海軍態勢相關的最重要的基礎設施舉措之一，結合了長期建設、持續的外國技術參與和戰略港口地理。