昔日鐵桿轉(zhuǎn)身？柬二號人物奔走美歐，鐵了心要降低對華依賴

鐵桿朋友突然變心？柬埔寨副首相發(fā)聲：柬國要減少對中國依賴。

日前，柬埔寨副首相孫占托在接受采訪時表示，雖然中國一直是柬埔寨最大的外國投資者，但柬方現(xiàn)在正尋求減少對中國的依賴，而原因是柬埔寨不想?yún)⑴c到中美兩個大國的博弈中，不想因此受到影響。

孫占托是這樣說的，特朗普宣布所謂“解放日”關(guān)稅的時候，給了柬方當頭一棒，柬方當時立刻意識到了，不能只依賴一個國家。

（柬埔寨副首相孫占托）

他提到的“解放日”關(guān)稅，就是今年四月特朗普對全球征收關(guān)稅，其中柬埔寨被威脅征收49%的關(guān)稅，之后柬方通過談判，把稅率降到了19%，而這次談判就是由孫占托領(lǐng)導(dǎo)的。

至于要如何減少對中國的依賴，孫占托給出的辦法是尋找更多的投資者。于是這幾個月里，他先后到訪美國、加拿大、日本以及韓國。

在滿世界奔走之后，孫占托還帶回來一個一手消息，他表示，之所以柬方特別注重減少對中國依賴，很大一部分原因還在于，柬埔寨預(yù)計美國將在不久后，針對中國采取進一步的行動。言下之意就是柬方要提前規(guī)避這一風險。

孫占托的這一系列言論，存在不少不當之處。

首先是特朗普對柬埔寨征收49%的關(guān)稅，和中國并沒有直接關(guān)聯(lián)。

特朗普的政策目標，是“美國優(yōu)先”，而不是針對中國。他提出的49%關(guān)稅，也源自柬埔寨對美40%的出口依賴和雙邊貿(mào)易逆差，目的是要逼柬埔寨讓步來平衡美國的逆差，這和美國對越南、韓國等國的關(guān)稅施壓邏輯是一致的，和中國沒有絲毫關(guān)系。

更何況四月份時特朗普的關(guān)稅大棒，對準的是東南亞等14個國家，中國既不在加稅名單當中，也不是被針對的目標，甚至后續(xù)美國和柬埔寨的談判中，也沒有要求柬埔寨把削減對華合作作為條件。

由此來看，真正讓柬埔寨承受壓力的，是美國的規(guī)則霸權(quán)，而不是所謂對中國依賴這件事情，所以孫占托將兩件事這樣關(guān)聯(lián)起來實在不妥。

（柬埔寨和美國談判）

其次，就算柬埔寨徹底實現(xiàn)了所謂的“去中國化”，也躲不了美國的關(guān)稅施壓問題，躲不開中美博弈的影響。

從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，柬埔寨只要去中就得丟美，其實左右都是坑。

該國四成以上的出口依賴美國，紡織、制鞋等支柱產(chǎn)業(yè)的訂單、定價權(quán)都被美國掌控著；而中國是其最大的投資國、援助國與原材料供應(yīng)方，供應(yīng)鏈上更是深度綁定。

這種狀況就決定了，即便它分散對華依賴，也無法擺脫“美國市場準入”以及“中國供應(yīng)鏈支撐”的兩難，美國的原產(chǎn)地規(guī)則以及關(guān)稅優(yōu)惠政策，隨時可能因為涉華關(guān)聯(lián)而調(diào)整。這也能說明，真正讓柬承壓的是美國的規(guī)則霸權(quán)，而不是“對華依賴”本身，所謂減少對中國依賴，根本解決不了美國的關(guān)稅與規(guī)則施壓問題。

更何況現(xiàn)在中美已經(jīng)是全球產(chǎn)業(yè)鏈的雙引擎了，美國掌握著上游技術(shù)和市場端，中國掌握著中游制造和供應(yīng)端，沒有一個國家能完全跳出這個體系。

同時世界秩序當下也處在舊體系還沒有崩塌，但新體系未立的過渡期，尚沒有第三股力量能獨立支撐起中美之外的陣營，所以包括柬埔寨在內(nèi)的所有中小國家，都只能在中美大國的博弈縫隙中求生存。而所謂中立，不過是沒有明確選邊的一種委婉說法，本質(zhì)上也都要承受博弈的外溢成本。

最后，對于柬埔寨來說，減少對中國的依賴，就是一場得不償失的戰(zhàn)略豪賭。

柬國無論是紡織業(yè)還是制鞋業(yè)，八成以上原材料都來自中國，強行降低對華依賴，只會讓工廠出現(xiàn)原料短缺，機械配件停工等問題，且柬國短期內(nèi)沒能力建立起替代供應(yīng)鏈，其國內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)都將陷入半癱瘓的狀態(tài)。

（柬埔寨紡織廠）

更關(guān)鍵的是，中國還是柬國最大的投資國和基建合伙人。這些年柬埔寨修的高速公路、擴建的港口、經(jīng)濟特區(qū)很多都是中資在牽頭。要是因為刻意疏遠導(dǎo)致中資撤離，后果就是就業(yè)崗位銳減，基建項目停滯。金邊到西港的高速公路、西哈努克港的擴建工程、農(nóng)村的灌溉系統(tǒng)，一旦沒了中資的資金和技術(shù)支持，大概率會爛尾，到時候柬埔寨連對接全球市場的基礎(chǔ)條件都保不住，經(jīng)濟想發(fā)展都沒地方發(fā)力。

所以它的最佳選擇，應(yīng)該是在保持對華供應(yīng)鏈穩(wěn)定的情況下，適度拓展多元市場，并借助中方力量推動自身產(chǎn)業(yè)鏈的升級，而不是丟了中國這個西瓜，去撿美國那點芝麻。

說到底，一個國家的發(fā)展，靠的是穩(wěn)住基本盤再謀突破，而不是靠賭運氣式的切割。柬埔寨要是真走了減少對華依賴的路，最后只會發(fā)現(xiàn)，丟掉的是穩(wěn)定的供應(yīng)鏈、靠譜的投資和實實在在的發(fā)展機遇，換來的卻是經(jīng)濟停滯、民生倒退和外交被動，這筆賬怎么算都不劃算。