有特朗普坐鎮大后方，日菲大膽聯手，劍指中國意圖毫不掩飾

#熱點新知#日本和菲律賓近日簽署的《采購和交叉服務協議》（ACSA），遠不止是一份后勤互助文件。它標志著日本戰后安全政策的實質性突破，也折射出在美國推動下，印太地區聯盟網絡正在以前所未有的速度重組。

協議允許兩國在聯合訓練和行動中免稅提供彈藥、燃料、食品等物資，看似是技術性安排，實則是軍事互操作性的關鍵一步，為更深層次的聯合行動鋪平了道路。

（圖1）

簽署儀式上，日本外相茂木敏充（圖1）直言兩國安全關系正“迅速擴大”，而菲律賓外長拉扎羅則點明這將提升“軍事互操作性和戰備狀態”。雙方毫不掩飾其戰略意圖——聯手應對中國在南海和東海日益增強的活動。

這一動作有著清晰的戰略脈絡。它并非孤立事件，而是近年來日菲防務關系持續升溫的必然結果，更是日本2023年《國家安全戰略》（NSS）的直接產物。該戰略將中國明確定義為“前所未有的最大戰略挑戰”，并特別關注臺海、東海及南海局勢。

日本認為，中國快速的軍事現代化、不透明的國防開支以及“單方面改變現狀”的努力，對其安全構成了生存性威脅。

因此，NSS要求日本加強全方位防御能力，并深化與“志同道合”國家的合作。對菲律賓的軍事援助與后勤協議，正是這一戰略的落地舉措。日本通過其“官方安全援助”（OSA）計劃，首次將資金用于在菲建設軍事基礎設施——硬殼充氣船的船庫和滑道，這象征意義巨大，意味著日本的安保角色從資金支持轉向了實地能力建設。

（圖2）

菲律賓的動機同樣現實而迫切。面對在南海與中國日益激烈的海上對峙（圖2），馬尼拉急需提升自身薄弱的海上執法與防御能力。

單純依靠與美國的老舊同盟關系已顯不足，引入日本這一擁有強大技術和資金實力的地區伙伴，成為其“多邊押注”策略的關鍵一環。日本提供的巡邏艇、情報支持與聯合訓練，能直接增強菲律賓在爭議海域的態勢感知和反應能力。

正如分析人士唐·麥克萊恩·吉爾所指，日本正借此將自己定位為地區的“關鍵安全提供者”，而菲律賓則樂于接受這種支持，以平衡中國的力量。

美國的影子無處不在。日菲都是美國在印太的核心盟友，這份雙邊協議牢固地嵌套在美日菲三邊安全合作的框架之內。美國樂見其亞洲盟友之間加強橫向聯系，形成一個更緊密、更具彈性的網絡來實施其“印太戰略”。

這種“聯盟網絡化”的趨勢，旨在構建一個多層次的威懾體系，其潛在目標直指中國。協議簽署后，日本首相高市早苗與韓國總統李在明的互動也值得玩味。高市敦促韓國在“嚴峻環境”下合作確保地區穩定，凸顯日本正試圖將美日韓、美日菲等三邊架構進一步串聯，編織更廣泛的聯合陣線。

（圖3）

這一系列動作對南海乃至整個印太地區的沖擊是深遠的。

首先，它直接改變了南海的軍事微平衡。菲律賓獲得持續的后勤補給和裝備支持，其在前線的持久力和對抗底氣將增強。這可能導致中國做出更強硬的反應，包括增加在相關海域的軍事部署和巡邏力度，從而加劇擦槍走火的風險。

其次，它沖擊了東盟的中心地位和團結。菲律賓作為東盟成員國，與區域外大國日本深化軍事捆綁，可能削弱東盟在南海問題上“用一個聲音說話”的努力，并迫使其他東南亞國家在安全上進一步選邊站隊。

從更宏大的視角看，日本的安全角色正在發生二戰以來最根本的轉變。從“專守防衛”（圖3）到“積極貢獻和平”，再到如今作為“安全提供者”主動武裝合作伙伴，日本一步步突破憲法和國內政治的約束。

ACSA這類協議，與《互惠準入協議》（RAA）一起，為自衛隊海外活動提供了法律和操作便利，使其全球行動范圍不斷擴大。這不僅是應對所謂“中國威脅”，也是日本謀求“正常大國”地位、在地區安全秩序中掌握更大話語權的長期戰略。