聯(lián)合國正面臨成立81年以來最大一次危機,特朗普要打破舊規(guī)則另起爐灶,俄羅斯正式收到美國邀請,中國的態(tài)度則更加保留,普京需要三思。
那么,特朗普成立新群究竟意欲何為?中俄在這一問題上都是何種態(tài)度?
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特朗普的算盤,不是和平,是主導(dǎo)權(quán)
特朗普不是第一次搞“另起爐灶”的事,當(dāng)年退出氣候協(xié)定、WTO、伊朗核協(xié)議,一次比一次干脆。
這次,他干脆想代替聯(lián)合國,搞一個“特朗普版聯(lián)合國”,“和平委員會”的名義聽起來高大上,但看清楚細(xì)節(jié)就知道,這就是一場“美式單邊秀”。
先說時間線,2025年9月,美方搞個“20點加沙和平計劃”,聽起來像是給中東送溫暖,結(jié)果到了2026年1月,特朗普干脆宣布,這個和平委員會已經(jīng)成立,還由他自己擔(dān)任主席。
什么意思?美國不僅要出主意,還要親自監(jiān)管,這哪是和平委員會,這是“特朗普委員會”。
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更關(guān)鍵的是,這個委員會不是聯(lián)合國設(shè)立的,不受安理會約束,成員也不透明,誰能進?怎么選?誰來監(jiān)督?統(tǒng)統(tǒng)沒說清,這種操作,別說多邊參與了,連最基本的透明度都沒有。
中東問題一直是各方博弈的焦點,美國現(xiàn)在強行插手,繞開原有機制,怎么看都像是把聯(lián)合國晾在一邊,自己另起爐灶。
這跟聯(lián)合國本來的架構(gòu)完全背道而馳,聯(lián)合國安理會的存在,就是為了讓大國有協(xié)調(diào)空間,哪怕經(jīng)常吵架,也是一套機制。
特朗普這一手,等于是說:我不吵了,我直接另開一桌,你們愛來不來,這種架空原有規(guī)則的做法,根本不是“補充機制”,而是“替代計劃”。
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而且更諷刺的是,他還讓這個委員會監(jiān)管“戰(zhàn)后重建”,請問,誰授權(quán)的?聯(lián)合國沒說話,當(dāng)?shù)厝嗣褚矝]投票,就靠白宮拍板,這種安排能服眾嗎?
特朗普這波操作一出,中俄的態(tài)度立刻分化,到目前為止,沒有任何官方渠道確認(rèn)中國收到了加入“和平委員會”的邀請。
但從中國在聯(lián)合國安理會的表現(xiàn)來看,立場很清楚,比如前幾天在紅海襲擊報告機制的表決上,中俄都投了棄權(quán)票,顯然對美方主導(dǎo)的議程持保留態(tài)度。
這不是反對和平,而是對架空安理會、繞過多邊機制的做法不認(rèn)同。
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中國外交一貫強調(diào)的是“廣泛多邊參與”和“尊重主權(quán)”,換句話說,和平可以談,但不能由一個國家說了算。
中方更希望看到的是聯(lián)合國框架內(nèi)的協(xié)商機制繼續(xù)發(fā)揮作用,而不是被邊緣化,如果每一次重大沖突后都搞一個“美國主導(dǎo)”的委員會,那聯(lián)合國還存在的意義是什么?
而俄羅斯的態(tài)度就復(fù)雜一點,佩斯科夫已經(jīng)確認(rèn),普京收到了加入邀請,并且在“認(rèn)真考慮”。
這說明,俄羅斯不排除參與這個委員會的可能,但也沒有貿(mào)然答應(yīng),為什么?因為這對俄羅斯來說是個地緣政治的機會窗口。
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一方面,俄美關(guān)系雖然緊張,但中東一直是俄羅斯的重要戰(zhàn)略區(qū)域,如果能借這個委員會進入加沙安排的博弈場,俄羅斯就能在美方主導(dǎo)下保留一席之地。
另一方面,普京也清楚,這樣的參與可能被看作是“背離聯(lián)合國”的動作,可能引發(fā)中方不滿,也可能讓其他非西方國家警惕。
這就形成一種微妙的平衡:俄羅斯想保留影響力,但又不想完全倒向美國,普京需要三思,因為這不只是一次外交選擇,更可能是一種戰(zhàn)略站隊。
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中東
規(guī)則之爭的背后:誰在主導(dǎo)未來秩序
表面上看,特朗普的和平委員會是在解決加沙問題,但背后真正的博弈,是誰主導(dǎo)未來的國際秩序,換句話說,這是一次“權(quán)力再分配”的試水。
聯(lián)合國體系自1945年建立以來,雖然機制老舊,時常陷入僵局,但它提供了一種相對穩(wěn)定的國際協(xié)商平臺。
特別是安理會的五常機制,雖然經(jīng)常被批評“效率低”,但它的存在本身,就是一種“防止大國直接碰撞”的保險閥。
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現(xiàn)在特朗普要繞開這套機制,自己拉一票國家搞“和平委員會”,這相當(dāng)于明面上告訴世界:這套老規(guī)則,我不玩了。
但這種“另起一爐”的做法,不是沒有代價的,一旦先例打開,其他國家也可能紛紛效仿。
將來某個大國如果不滿意安理會的決議,是不是也能自己拉個委員會處理別國事務(wù)?那還要聯(lián)合國干嘛?規(guī)則一旦被破壞,就很難再修復(fù)。
更現(xiàn)實的問題是,這樣的操作會加劇全球陣營化,美方的做法,必然會逼迫其他國家選擇立場:要么跟著聯(lián)合國走,要么接受美方主導(dǎo)的新機制,這不利于全球共識的形成,反而會讓本就動蕩的中東局勢更加復(fù)雜。
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而特朗普的算盤也不只是為了中東和平,他想借這個委員會樹立“美國回來了”的旗幟,重建全球話語權(quán)。
但今天的國際社會已經(jīng)不是冷戰(zhàn)時期,靠一個國家說了算的時代過去了,多極化趨勢已經(jīng)形成,中國、俄羅斯、印度、歐盟都在不同領(lǐng)域發(fā)揮影響,靠單邊強推政策,很難再獲得廣泛支持。
如果俄羅斯最終選擇加入,那將是一次重大轉(zhuǎn)向,如果俄羅斯拒絕,則“和平委員會”的合法性將大打折扣,變成一個政治秀而已。
特朗普這次高調(diào)“減輕”,看似是為了加沙的和平,實則是要搶占戰(zhàn)后秩序的主導(dǎo)權(quán),他不是第一個挑戰(zhàn)聯(lián)合國體系的總統(tǒng),也不會是最后一個,但問題在于,挑戰(zhàn)容易,替代難。
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一個靠美國單方面推動、缺乏廣泛代表性的“和平委員會”,想要成為全球新規(guī)則的制定平臺,難度不小。
中俄的態(tài)度,反映的不是制度問題,而是戰(zhàn)略定位的不同,中國看重規(guī)則本身,更愿意堅守多邊機制,俄羅斯則更關(guān)注現(xiàn)實利益,愿意在規(guī)則之外尋找操作空間。
普京最終怎么選,會影響這場游戲的走向,但無論如何,規(guī)則不是靠誰嗓門大來定的,真正決定國際秩序的,是誰能在危機中提供解決方案,誰能讓更多國家信服。
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這場“和平委員會”的風(fēng)波,或許只是個開始,未來的國際政治,還會有更多關(guān)于“誰來定規(guī)矩”的爭斗。
而破局者,能不能真成為新時代的建構(gòu)者?這才是所有國家都在關(guān)注的關(guān)鍵。
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