廣西合浦一老牌國企土地糾紛 22 年未決 數百職工盼權益保障

在廣西北海合浦縣廉州鎮豐門路 18 號，坐落著有著 56 年歷史的廣西合浦縣高嶺土材料廠（前身為合浦縣磚廠，下稱 “高嶺土材料廠”）。這家曾經的老牌國有企業，曾是當地經濟的重要支柱，承載著一代職工的青春記憶。如今，該廠卻因一場持續 22 年的土地糾紛陷入困境，企業停產、職工權益受損，相關問題引發關注。

高嶺土材料廠始建于 1969 年，由原合浦縣磚廠改制而來，投產后常年向國家上繳利潤和稅收，職工工資按時發放，一度成為地方經濟發展的重要助力。1997 年 8 月，經合浦縣國土部門實測確權，該廠獲得《國有土地使用證》，明確土地面積 198.26 畝，產權清晰且合法有效。

2003 年，與該廠相鄰的廉州某竹廠因經營不善被拍賣，合浦某豐煙花股份有限公司（下稱 “某豐公司”）買受該竹廠后，發現了一份 1983 年廉州某竹廠與高嶺土材料廠簽訂的《轉借土地協議書》。某豐公司以此為依據，主張高嶺土材料廠的 198.26 畝土地歸其所有，要求廠方歸還，雙方協商未達成一致。

據該廠職工回憶，2003 年 6 月 19 日下午，某豐公司組織人員，出動兩臺推土機、鉤機，對高嶺土材料廠的水泥場地、圍墻、水池等設施進行了破壞，挖斷廠區出入通道并強行拉泥封堵辦公室，導致室內淤泥堆積，辦公區域無法正常使用。經廠方統計，此次事件造成約 10 畝水泥場地損毀（損失 15 萬元）、150 多米圍墻倒塌（損失 2 萬多元）、一個水池被推平（損失 5 萬元），另有 500 多平方米場地被毀，投資商的模板因無法晾曬發霉損壞，直接經濟損失超 29 萬元。

沖突過程中，該廠廠長何某眼部受傷，需住院治療；女承包戶劉某等多人也遭受不同程度人身傷害；泥井承包戶范某則遭到多次滋擾，其承包的二十畝魚塘被占用。

此后，某豐公司在未取得合法手續的情況下，持續占用高嶺土材料廠部分土地，驅逐了該廠引進的 “萬噸高嶺涂料廠”“復合肥廠” 等 9 家開展生產自救的投資商，導致企業徹底停產，累計被占用土地近百畝。期間，某豐公司在該地塊搭建 7 處違章大棚及廠房，開辦養豬場、養狗場、魚塘，還種植速生桉樹，并將原廠磚瓦平房改建為倉庫及出租屋，相關經營收益均由該公司支配。

合浦縣相關部門曾兩次發文要求某豐公司停止施工、保持現狀，但該公司未予執行。多年來，高嶺土材料廠及職工通過多種途徑反映情況，相關土地糾紛進入司法程序。2012 年，合浦縣人民法院作出一審判決，撤銷了高嶺土材料廠的國有土地使用證。廠方隨后提起上訴，2015 年 2 月 27 日，北海市相關法院作出終審裁定，撤銷一審判決，駁回某豐公司的起訴，并明確單位間的土地權屬糾紛由縣級相關政府處理和最終認定。2017 年 2 月，合浦縣國土部門正式作出決定，明確合國用 (1997) 字第 333 號《國有土地使用證》合法有效。

盡管法律文書已明確相關權益，但高嶺土材料廠被占用的土地至今未完全收回。目前，該廠已停產 29 年，土地被占用時間長達 22 年，直接經濟損失達數百萬元。廠區內房屋多為上世紀七十年代修建，因長期缺乏資金維修，磚瓦、桁條殘舊破損，已成為危房。

企業停產后無收入來源，在職及退休職工的養老金、醫療險、大病險、社區險、集資款、經濟補償金、房屋修理費、住院費、安葬費等各項欠款累計超 500 萬元，數百名職工的生活面臨困難。此外，某豐公司在該地塊搭建的違章建筑尚未拆除，相關土地占用問題仍未得到徹底解決。

高嶺土材料廠的老職工們表示，他們將青春奉獻給了企業和地方建設，如今期盼相關部門能依法履職，盡快妥善處置土地占用問題，收回國有土地；推動相關資金落實，結清職工各項欠款，保障職工合法權益，讓這家老牌國企恢復正常秩序，讓老職工們安享晚年。