長春經(jīng)開區(qū)（興隆綜保區(qū)）：2025年TIR總運(yùn)量全國第一

TIR，這條貫通全球經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)的高效 “黃金通道”，正為東北老工業(yè)基地——長春注入澎湃活力。

2025年，長春經(jīng)開區(qū)所轄的興隆綜合保稅區(qū)（以下簡稱興隆綜保區(qū)）交出亮眼成績單：TIR跨境公路運(yùn)輸進(jìn)出口總運(yùn)量實(shí)現(xiàn)全國第一，全年運(yùn)輸總車次439車次，同比增長326%；發(fā)送貨物9493噸，同比增長319%，發(fā)運(yùn)貨值2.05億元，同比增長288%。其中，“TIR+冷鏈”特色業(yè)務(wù)表現(xiàn)尤為亮眼，進(jìn)口量領(lǐng)跑全國，成為TIR跨境公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的核心增長極。

亮眼數(shù)據(jù)的背后，是長春加速打造中歐經(jīng)貿(mào)東線走廊重要節(jié)點(diǎn)城市的堅(jiān)實(shí)步伐。2025年，在海關(guān)、商務(wù)、發(fā)改、交通等部門支持下，興隆綜保區(qū)成功構(gòu)建起“進(jìn)出頻次更密、輻射范圍更廣、貨物品類更豐富、服務(wù)效能更優(yōu)”的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

一個(gè)不沿邊、不靠海的內(nèi)陸綜保區(qū)，何以在激烈的國際物流通道競爭中拔得頭籌？其支撐力何在？

這份支撐，來自“硬件升級(jí)、服務(wù)增效、生態(tài)聚合”的系統(tǒng)性創(chuàng)新，來自興隆綜保區(qū)“以通道育貿(mào)易、以貿(mào)易引產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向的生動(dòng)實(shí)踐。

一車直達(dá)

TIR持續(xù)“上價(jià)值”

TIR系統(tǒng)，是在聯(lián)合國《國際公路運(yùn)輸公約》基礎(chǔ)上建立的國際貨物運(yùn)輸海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)。其核心優(yōu)勢在于“一次申報(bào)、一證到底、一車直達(dá)”，持有TIR證的車輛在各締約國之間便捷通關(guān)，中途無需開箱查驗(yàn)，只需核對封志，可有效減少貨物在口岸換裝及理貨時(shí)間。據(jù)測算，相較傳統(tǒng)跨境公路運(yùn)輸，TIR模式可降低綜合物流成本。

隨著我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與跨境電商蓬勃發(fā)展，對高時(shí)效、靈活性物流通道的需求日益迫切。TIR模式正順應(yīng)了這一趨勢。

據(jù)興隆綜保區(qū)工作人員介紹，從事TIR業(yè)務(wù)的企業(yè)以往多采用公路轉(zhuǎn)運(yùn)加海運(yùn)的聯(lián)運(yùn)方式，環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、成本高。轉(zhuǎn)向TIR運(yùn)輸后，從歐洲產(chǎn)地到長春倉庫，時(shí)間縮短了，且貨物全程密封，安全與品質(zhì)更有保障。這為企業(yè)穩(wěn)定供貨、搶占市場贏得了關(guān)鍵窗口期。

硬件升級(jí)

全鏈條守護(hù)冷鏈“鮮”度

冷鏈物流，在TIR業(yè)務(wù)中要求比較嚴(yán)苛。針對“TIR+冷鏈”進(jìn)口業(yè)務(wù)中貨物對溫度敏感、全流程品質(zhì)把控要求高的特點(diǎn)，興隆綜保區(qū)將硬件設(shè)施升級(jí)作為關(guān)鍵抓手，構(gòu)筑全鏈條、高標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)“護(hù)城河”。

對區(qū)內(nèi)原有冷鏈倉庫實(shí)施系統(tǒng)性改造，全面更換高效節(jié)能智能溫控機(jī)組，搭建精準(zhǔn)溫控管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同貨位溫度的實(shí)時(shí)監(jiān)測、數(shù)據(jù)溯源與動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。“冷鏈貨物從入境查驗(yàn)到倉儲(chǔ)，全程處于設(shè)定恒溫區(qū)間，品質(zhì)底線被牢牢守住，為冷鏈進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”興隆綜保區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

硬件賦能效果立竿見影。2025年，興隆綜保區(qū)已構(gòu)建起一條“海外產(chǎn)地直達(dá)國內(nèi)市場”的冷鏈物流快車道，全年累計(jì)完成冷鏈進(jìn)口貨運(yùn)量282車次，貨值超億元。貨物品類更是實(shí)現(xiàn)了突破性拓展，從傳統(tǒng)的豬蹄、豬肉、雞爪、牛肉等冷凍肉品，成功拓展至菜籽餅等農(nóng)副產(chǎn)品。這標(biāo)志著TIR業(yè)務(wù)向多元化領(lǐng)域延伸，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

服務(wù)增效

四方聯(lián)動(dòng)跑出通關(guān)“加速度”

高效的物流通道離不開優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。在海關(guān)系統(tǒng)的大力支持下，興隆綜保區(qū)緊扣冷鏈貨物“時(shí)效即生命線”的痛點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新破解流程壁壘，打造全流程高效協(xié)同的服務(wù)閉環(huán)。建立“管委會(huì)+海關(guān)+海關(guān)實(shí)驗(yàn)室+物流企業(yè)”四方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推行“提前對接、實(shí)時(shí)溝通、閉環(huán)處置”工作模式，提前掌握企業(yè)運(yùn)輸計(jì)劃、貨物品類及查驗(yàn)需求，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫、單證審核、冷凍存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)無縫銜接。

除此之外，針對TIR業(yè)務(wù)專屬需求，興隆綜保區(qū)還提供“一對一”全程跟進(jìn)服務(wù)，精準(zhǔn)解決企業(yè)通關(guān)過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，避免流程脫節(jié)耽誤時(shí)效；同時(shí)，在原有卡口基礎(chǔ)上增設(shè)TIR業(yè)務(wù)“綠色通道”，優(yōu)化車輛查驗(yàn)流程，大幅提升貨物出入?yún)^(qū)效率，有效降低運(yùn)輸損耗率，以通關(guān)“加速度”助推冷鏈進(jìn)口業(yè)務(wù)持續(xù)領(lǐng)跑全國。

“過去是‘車等單證’，現(xiàn)在是‘信息預(yù)跑、單證候車’。每輛TIR車輛的通關(guān)時(shí)間大幅縮減。”興隆綜保區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人感嘆道。

資源整合

構(gòu)建協(xié)同發(fā)展“生態(tài)圈”

物流的價(jià)值，最終體現(xiàn)在對貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)上。興隆綜保區(qū)立足TIR跨境運(yùn)輸核心優(yōu)勢，以“資源集聚、環(huán)節(jié)融合、服務(wù)閉環(huán)”為導(dǎo)向，整合跨境物流全鏈條要素資源，推動(dòng)“物流牽引貿(mào)易、貿(mào)易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式落地見效。

一方面，強(qiáng)化金融賦能，推動(dòng)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與物流、貿(mào)易企業(yè)深度對接，有效緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

另一方面，推動(dòng)全鏈條資源整合。興隆綜保區(qū)TIR跨境運(yùn)輸通道再添新引擎——全國首個(gè)吉林國際道路運(yùn)輸集結(jié)中心日前正式落地。該中心的建成運(yùn)營，將進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)外國際道路運(yùn)輸資源，優(yōu)化運(yùn)力調(diào)配、通關(guān)協(xié)調(diào)、信息共享等全鏈條服務(wù)，大幅提升TIR運(yùn)輸?shù)募s化、規(guī)模化水平。

“集結(jié)中心的落地，意味著我們從提供‘一條路’的服務(wù)，升級(jí)到了構(gòu)建‘一個(gè)樞紐生態(tài)’。”興隆綜保區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道。

下一步，興隆綜保區(qū)將持續(xù)拓展跨境結(jié)算、匯率避險(xiǎn)等多元化金融服務(wù)，逐步構(gòu)建“金融+物流+貿(mào)易”一體化服務(wù)體系，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效能，為TIR業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力，為助力吉林省打造向北開放重要窗口貢獻(xiàn)更大力量。

記者感言

內(nèi)陸開放的“長春樣本”

2025年TIR跨境公路運(yùn)輸進(jìn)出口總運(yùn)量全國第一，跑出了“長春速度”。經(jīng)開區(qū)、興隆綜保區(qū)的成功探索，為內(nèi)陸城市打造高水平開放平臺(tái)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

其一，精準(zhǔn)定位，錯(cuò)位發(fā)展。隨著跨境貿(mào)易持續(xù)增長與多式聯(lián)運(yùn)融合加深，長春經(jīng)開區(qū)、興隆綜保區(qū)充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，將TIR跨境公路運(yùn)輸作為特色物流通道和突破口，實(shí)現(xiàn)了差異化競爭。

其二，系統(tǒng)創(chuàng)新，而非單點(diǎn)突破。從硬件改造、流程再造到生態(tài)構(gòu)建，經(jīng)開區(qū)、興隆綜保區(qū)進(jìn)行的是覆蓋“基礎(chǔ)設(shè)施－監(jiān)管服務(wù)－產(chǎn)業(yè)配套”的全鏈條、系統(tǒng)性改革，形成了綜合競爭優(yōu)勢。

其三，緊扣需求，服務(wù)實(shí)體。經(jīng)開區(qū)、興隆綜保區(qū)在TIR跨境公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)上所推出的創(chuàng)新舉措均圍繞解決企業(yè)“時(shí)效、成本、安全”的核心訴求展開，使通道建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)（如食品加工、汽車零部件）需求緊密結(jié)合，讓物流真正服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

展望未來，隨著我國與更多“一帶一路”合作伙伴深化TIR合作，這條陸路貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)將愈加稠密、高效。興隆綜保區(qū)此次取得的亮眼成績，不僅證明了TIR模式的生命力，更展現(xiàn)了一種以高效物流通道驅(qū)動(dòng)內(nèi)陸開放的新可能、新活力。這一實(shí)踐，生動(dòng)展現(xiàn)了內(nèi)陸城市如何借制度創(chuàng)新與系統(tǒng)賦能，將地理“相對劣勢”轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展的“競爭優(yōu)勢”。

名詞解釋相關(guān)

TIR國際公路運(yùn)輸（以下簡稱TIR運(yùn)輸）：被視為繼海運(yùn)、空運(yùn)及鐵路運(yùn)輸之后的第四物流通道，開展TIR運(yùn)輸作業(yè)可全程不換車不倒裝，能夠“一車到底”，實(shí)現(xiàn)“門到門”“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)輸，有效降低時(shí)間成本，提升貨物效率。

TIR公約：即《國際公路運(yùn)輸公約》，截至2023年全球有78個(gè)締約國，中國于2016年7月成為聯(lián)合國《TIR公約》第70個(gè)締約國，自2019年6月25日起，海關(guān)總署發(fā)布公告全面實(shí)施《TIR公約》。再來了解一些專用名詞，

TIR系統(tǒng)：是建立在聯(lián)合國公約基礎(chǔ)上的國際跨境貨物運(yùn)輸領(lǐng)域的全球性海關(guān)便利通關(guān)系統(tǒng)。

TIR證持證人：根據(jù)《TIR公約》的有關(guān)規(guī)定向其發(fā)放TIR證的運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人。

TIR運(yùn)輸：是指TIR證持證人根據(jù)《TIR公約》規(guī)定的TIR運(yùn)輸程序，將TIR證列明的貨物從啟運(yùn)地海關(guān)運(yùn)至目的地海關(guān)的行為。

EPD系統(tǒng)：企業(yè)申報(bào)和向海關(guān)傳輸數(shù)據(jù)的平臺(tái)，主要面向TIR證持證人。