沒開玩笑,特朗普真要搞個“新聯合國”出來,普京已經收到入會邀請,俄羅斯會加入嗎?不到24小時,聯合國開始采取行動,總部機構真要搬離美國紐約?據上觀新聞報道,俄羅斯總統的新聞秘書佩斯科夫已經證實,普京確實收到了特朗普的邀請。
他正在考慮對方有關加入“和平委員會”的提議。那么,這個突然冒出來的“和平委員會”是個什么機構?實際上,這原本是特朗普為了接管加沙地帶,所提議組建一個機構,由他親自擔任主席,幫助美國治理地區事務。
就在這敏感時刻,聯合國開發計劃署毫無征兆地對外宣布,將把紐約總部的近400個核心崗位緊急遷往歐洲。這一邊是新組織大張旗鼓地招兵買馬,那一邊是老牌機構準備收拾行囊撤離,這場跨越77年的國際秩序大洗牌,已然拉開了帷幕。
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那個被特朗普掛在嘴邊的所謂“和平委員會”,表面上打著統籌加沙戰后重建的旗號,實則是一把試圖重塑全球治理體系的利劍。據美國媒體曝光的內部章程草案顯示,該組織將由特朗普本人出任“終身主席”,并獨攬所有重大事務的最終拍板權。
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截至目前已有大約60個國家和國際組織收到了入局邀請,名單中既有法國、德國、意大利、澳大利亞、加拿大這類傳統的西方盟友,也不乏沙特、阿聯酋等中東“大金主”。最令人玩味的是,這份名單里竟然出現了俄羅斯以及英國前首相布萊爾的名字。
前者是華盛頓眼下最大的地緣政治對手,后者則被直接點名進入核心的“創始執行委員會”七人小組。針對這一突如其來的邀約,佩斯科夫在面對記者追問時,給出了一句頗具深意的回應:“我們正在研究相關細節。”這看似平淡的外交辭令背后,實則暗流涌動。
一方面暗示特朗普開出的某種籌碼確實觸動了普京的神經,或許涉及在烏克蘭危機上的利益交換。另一方面,俄羅斯似乎也樂見現有的國際秩序被攪渾,畢竟在當前的聯合國安理會架構下,俄羅斯的一票否決權正面臨越來越多的掣肘。
特朗普這場轟轟烈烈的“建群大業”開局便遭遇了滑鐵盧。法國總統馬克龍在短短24小時內便給出了斬釘截鐵的拒絕,通過其高級助手對外放話稱:“這個機制超越加沙框架,對聯合國原則與架構構成嚴重挑戰,尊重《聯合國憲章》是法國外交不可談判的基石。”
要知道,巴黎歷來被視為華盛頓在歐洲最堅定的盟友之一。相比之下,英國政府的態度則顯得格外曖昧不明。倫敦官方層面既未承認收到邀請,也未作任何公開置評,但前首相布萊爾卻已堂而皇之地坐進了“創始執行委員會”的席位。
這種“官方保持靜默、前首腦積極下場”的騷操作,恰恰暴露了美英之間某種心照不宣的默契——既不想在明面上徹底得罪歐洲伙伴,又不愿錯失在這個由美國主導的新秩序中分一杯羹的先機。至于東方大國中國,目前并未有任何確切消息表明收到了邀請函。
但從中國一貫的外交原則推斷,即便收到,結局也必然是拒之門外。一個由特朗普個人獨斷專行、擁有最終裁定權的組織,本質上就是典型的“一言堂”,這與中國長期倡導的多邊主義及國際關系民主化理念背道而馳。
更何況在這個所謂的“委員會”章程中,連最基本的成員國投票權都未曾明確,又何談維護主權國家的平等地位?對于美方的種種動作,聯合國的反擊來得既迅猛又決絕。就在俄方表態“正在考慮”后不足一天的功夫,聯合國開發計劃署便正式宣布,將紐約總部的近400個工作崗位轉移至歐洲。
乍一看這個數字似乎并不驚人,但必須警惕的是,這僅僅是撤離計劃的第一步。一旦核心崗位被逐漸抽空,位于紐約的聯合國總部勢必將淪為一個空殼。聯合國秘書長古特雷斯隨后的表態更是話里有話:“聯合國成員享有自行加入其他組織的權利。”
如今特朗普還要另立山頭,聯合國選擇“用腳投票”進行切割,也就不足為奇了。有國際觀察家分析指出,聯合國要想徹底整體搬離美國并非易事,畢竟這牽涉到193個成員國的協調工作,光是籌備周期就得按年來計算。
但此次崗位的大規模轉移已釋放出足夠強烈的信號:倘若華盛頓繼續將聯合國視作自家的提款機和政治工具箱,那么總部機構的空心化將只是時間問題。曼哈頓東河畔那座曾象征戰后秩序的玻璃大廈,恐怕真要變成一座供人憑吊的政治遺址。
特朗普究竟為何敢于冒天下之大不韙搞出這么大動靜?歸根結底,是因為美國痛苦地意識到,自身在聯合國內部的掌控力已大不如前。無論是處理巴以沖突還是應對氣候變化危機,華盛頓的提案屢屢碰壁,安理會的一票否決權也不再是萬能的護身符。
與其在一個自己無法隨心所欲的舊組織里受氣,倒不如拉攏一幫“志同道合”的小兄弟另立門戶。但這所謂的“和平委員會”究竟能走多遠?從各方的反饋來看,其前景堪憂。法國已明確回絕,俄羅斯態度搖擺不定,中國大概率置身事外,就連英國也不敢在官方層面公開站隊。
特朗普的本屆任期僅剩三年,倘若共和黨在幾個月后的中期選舉中痛失國會控制權。這個不僅違背國際法且充滿爭議的“委員會”,極大概率會淪為民主黨炮火猛攻的靶子。真正的危機在于,這場博弈正在無情撕裂二戰以來建立的國際秩序根基。
當大國開始熱衷于組建排他性的“小圈子”,當多邊主義被這種赤裸裸的“強國俱樂部”所取代,那些被擋在門檻之外的廣大中小國家將何去何從?歷史已經無數次發出警示,一旦國際規則退化為少數強權國家的私家游戲,世界距離動蕩與混亂也就不遠了。
一個由終身主席獨攬大權的“委員會”,注定無法取代193個成員國平等共議的聯合國。特朗普或許憑借權勢能拉起一個小圈子,但絕對拉不回人心所向。當聯合國的核心崗位開始成建制地從紐約撤離,當越來越多的國家選擇用拒絕來捍衛立場,這場鬧劇的最終結局已然注定。
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