格陵蘭島風波激起“美歐關稅戰”

1月20日，美國總統特朗普再次執政滿一年之際，卻因格陵蘭島風波惱羞成怒，表示對不支持美國獲得格陵蘭島計劃的歐盟國家加征關稅。這一懲罰性關稅措施將持續實施，直至相關各方就美國“完全、徹底購買格陵蘭島”達成協議，瞬間引發全球貿易市場震動與跨大西洋盟友關系緊張。另一方面，在特朗普就格陵蘭島問題向歐洲多國發出關稅威脅后，歐盟及相關國家正“緊急備戰”，研究應對方案。

“關稅換領土”

特朗普近日再次稱，若未就美國得到格陵蘭島問題達成協議，他將“百分之百”對部分歐洲國家加征關稅。特朗普當天接受美國全國廣播公司采訪，在被問及是否會動用武力奪取格陵蘭島時，他表示“無可奉告”。他聲稱，歐洲應專注于俄烏沖突，“那是歐洲應該關注的，而不是格陵蘭島”。

當被問及若無法就格陵蘭島問題達成協議，他是否會按照計劃對歐洲國家加征關稅，特朗普說：“我會的，百分之百?！?/p>

具體來說，美國將從2月1日起，對丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭與芬蘭八國所有輸美商品加征10%的關稅；從6月1日起，關稅稅率從10%上漲至25%，直到相關方就美國“全面、徹底購買格陵蘭島”達成協議。他還表示，美國對即刻與上述歐洲八國進行談判持開放態度。

關稅政策一經公布，立即遭到歐洲多國及歐盟機構的強烈反對與嚴厲回應。據路透社報道，歐盟各國常駐代表18日在布魯塞爾舉行了一場長達3小時的緊急會議，就應對美國可能實施的新一輪關稅措施達成廣泛共識：一方面繼續通過外交渠道勸阻美方，另一方面為美方可能實施的關稅措施提前制定反制方案。

據法新社報道，法國主張采取更強硬立場。法國總統府18日發表聲明稱，總統馬克龍已與歐盟委員會主席馮德萊恩及北約秘書長呂特通話，重申如美方實施關稅威脅，歐盟應以統一、協調的方式作出回應，包括考慮動用“反脅迫工具”。法媒報道稱，馬克龍認為關稅威脅“不可接受”，歐洲將維護自身主權。

德國副總理兼財政部長克林拜爾19日表示，歐洲正在為應對特朗普的“勒索行為”做準備，并將作出統一而明確的回應。德國政府發言人表示：“我們決心采取有效的反制措施，包括報復性關稅。如果有必要，我們還會準備進一步的經濟政策措施?！?/p>

英國首相斯塔默則呼吁冷靜應對美歐之間緊張關系升溫。據路透社報道，斯塔默19日在首相官邸召開的新聞發布會上表示，英國重視與美國的關系，但格陵蘭島的未來只能由格陵蘭人民和丹麥決定。他此前稱，對北約盟友征收關稅以維護所謂集體安全是錯誤的。斯塔默還表示，已就相關問題直接與特朗普進行溝通。

“反脅迫工具”

接下來，路透社援引歐盟方面的說法稱，歐盟各國領導人計劃于1月22日在布魯塞爾召開緊急峰會，重點討論對策。其中一項方案是恢復此前暫停的對美關稅措施，對價值約930億歐元的美國進口商品加征關稅。該措施此前被暫停6個月，若重啟，最早可于2月6日生效。另一方案則是啟用歐盟已通過但從未使用過的“反脅迫工具”，該工具可能涉及限制公共采購、投資或服務貿易準入。

一名了解會議情況的歐盟外交官表示，目前仍在討論不同方案，但如果特朗普政府正式實施關稅措施，討論重點將轉向具體執行層面。路透社稱，與動用“反脅迫工具”相比，對美加征關稅作為首輪反制手段獲得更多成員國支持，而對是否啟用“反脅迫工具”，各國仍存在明顯分歧。

北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建指出，歐洲八國本意是想以此提醒美國可以在北約框架內解決格陵蘭島問題。他表示，按照特朗普的說法，格陵蘭島缺乏安全保護，因此需要美國占領格陵蘭島。歐洲方面希望通過向格陵蘭島派兵，給美歐雙方找到一個解決方案，“但特朗普顯然拒絕了”。崔洪建表示，格陵蘭島問題現在已經從北約內部解決轉向美國與歐洲之間的博弈。

崔洪建表示，如果特朗普聚焦經濟手段對歐洲進行施壓，反而是歐洲樂見的，“在貿易反制方面，歐洲還是有些底氣”。但由于歐洲在安全方面面臨短板，因此也會盡量以所謂危機管理的方式來處理當下問題。在崔洪建看來，歐洲現在不僅面臨著格陵蘭島問題，還面臨著俄烏沖突?！八钥偟膩碚f，短期內歐洲不會讓步、妥協，但是會盡量管控事態，不讓美歐之間的關系朝著失控的方向發展。”

“轉圜很難”

面對歐盟的激烈反應，美國財政部長貝森特絲毫不退讓。據彭博社報道，貝森特18日表示，美國不會在格陵蘭島問題上退縮，并稱歐洲大陸“太弱，無法確保其安全”。對此，法國經濟、財政和工業、能源與數字主權部部長萊斯屈爾19日回擊稱，“在未來數日、數周、數月乃至數年里，我們將以溫和而堅定的方式證明貝森特錯了”。

分析人士指出，特朗普正愈發將懲罰性關稅當作實現外交政策目標的工具，此次借格陵蘭島議題向歐洲盟友施壓，正是其“以關稅為權力杠桿”的典型體現。但這一政策背后暗藏巨大風險。對于美國而言，此舉可能導致歐洲盟友在貿易談判中態度更趨強硬。此前特朗普政府“90天達成90項協議”的豪言基本落空，此次加征關稅或將進一步壓縮其談判空間。多名歐洲議會議員17日說，鑒于美方對格陵蘭島的威脅，去年7月歐美達成的貿易協議將無法獲得通過。他們同時呼吁使用“反脅迫工具”回應美國加征關稅。

外交學院國際關系研究所教授李海東稱，美國此次加征關稅，意味著美歐經濟相互依賴的情況遭受實質性破壞。李海東指出，在去年12月發布的美國國家安全戰略報告中，美國警告歐洲面臨“文明消亡”的前景，表明美國在價值觀和內部治理方面對歐洲的不認同。他表示，美國和歐洲在經濟、安全、治理、價值觀上的全方位對立，必然使美歐關系倒退進程加劇，“要在特朗普任內實現轉圜很難”。

目前，距離2月1日關稅生效僅剩兩周時間，美歐之間的博弈仍在持續。當下的關鍵問題在于，特朗普政府若執意以強權凌駕于盟友權益與國際規則之上，其面臨的結局，或將是跨大西洋聯盟信任的崩塌。

北京商報記者 趙天舒