《陜西省醫療糾紛處理條例》2026年6月1日起施行

《陜西省醫療糾紛處理條例》2026年6月1日起施行 這些擾亂醫療秩序行為被禁止

　　1月18日，省十四屆人大常委會第二十次會議表決通過了《陜西省醫療糾紛處理條例》（以下簡稱《條例》），自2026年6月1日起施行。

　　《條例》全文共二十八條，按照“小切口”“小快靈”立法要求，聚焦醫療糾紛處理關鍵環節，涵蓋政府及部門職責、醫療糾紛的解決途徑、醫療秩序維護、醫療責任保險、法律責任等內容，填補了我省醫療糾紛處理立法空白。

　　明確政府統籌與部門協同職責

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應當配合做好醫療糾紛處理工作。

　　《條例》規定，縣級以上衛生健康主管部門應當履行對醫療機構及其醫務人員執業行為的監督管理職責，指導、監督醫療機構做好醫療糾紛處理工作，引導醫患雙方通過合法途徑妥善解決醫療糾紛。

　　縣級以上司法行政部門應當加強對醫療糾紛人民調解工作的指導。省、設區的市司法行政部門負責對依法登記的從事醫療損害鑒定的司法鑒定機構、鑒定人員及其鑒定活動進行監督管理。

　　縣級以上公安機關應當依法維護醫療機構治安秩序，及時制止、查處、打擊侵害患者和醫務人員合法權益以及擾亂醫療秩序等違法犯罪行為。

　　縣級以上網信、財政、市場監督管理、醫療保障、民政、保險監督管理等部門和機構應當依照各自職責，做好醫療糾紛處理有關工作。

　　這七類擾亂醫療秩序行為被禁止

　　《條例》明確，患者及其近親屬應當遵守醫療機構診療制度和醫療秩序，對診療活動有異議的，應當通過合法途徑表達意見和訴求。任何單位和個人不得：（一）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫務人員或者限制醫務人員人身自由，或者威脅其他人員人身安全的行為；（二）在醫療機構內故意損毀公私財物；（三）在醫療機構及其周邊違規停放尸體、私設靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、散發傳單、堵塞大門或者重要出入口；（四）非法攜帶易燃、易爆危險物品或者管制器具進入醫療機構；（五）沖擊或者占據醫療機構辦公、診療場所；（六）組織、教唆他人實施擾亂醫療秩序的行為；（七）其他危害醫務人員人身安全、擾亂醫療秩序的行為。

　　糾紛發生后醫療機構應當怎么做

　　《條例》規定，醫療糾紛發生后，醫療機構應當采取下列措施：告知患者或者其近親屬有關解決醫療糾紛的合法途徑和程序，及時解答有關問題；告知患者或者其近親屬有關病歷資料查閱、復制、封存、啟封以及有關現場實物封存和啟封的規定；患者死亡的，應當告知其近親屬有關尸檢、尸體存放和處理的規定；必要時組織專家討論，并將討論的意見告知患者或者其近親屬；配合衛生健康主管部門、公安機關以及相關單位做好調查取證和糾紛處理工作。

　　發生糾紛后可通過5種途徑解決

　　《條例》規定，發生醫療糾紛，醫患雙方可以通過5種途徑解決，包括：雙方自愿協商；向醫療糾紛人民調解委員會申請人民調解；向縣級衛生健康主管部門申請行政調解；向人民法院提起訴訟；法律、法規規定的其他途徑。

　　若醫患雙方選擇協商解決醫療糾紛的，應當在專門的場所進行，不得擾亂醫療秩序；對分歧較大或者索賠數額兩萬元以上的醫療糾紛，鼓勵醫患雙方通過人民調解的途徑解決。醫患雙方經協商達成一致的，應當簽訂書面和解協議書。

　　涉及專業性問題或存在重大分歧等 可啟動專家咨詢

　　《條例》規定，醫療糾紛人民調解委員會是依法設立的調解醫療糾紛的群眾性組織，依法獨立受理、調解醫療糾紛，不向醫患雙方收取任何費用。醫療糾紛人民調解委員會應當根據具體情況，聘任一定數量的具有醫學、法學等專業知識且熱心調解工作的人員擔任專（兼）職醫療糾紛人民調解員。

　　醫療糾紛人民調解委員會在調解過程中，對案件涉及專業性問題復雜或者醫患雙方對爭議事實存在重大分歧或者患者死亡的，認為需要借助醫學、法律等專業知識進行調解的，可以啟動專家咨詢程序。專家咨詢意見可以作為醫療糾紛人民調解委員會提出調解方案的重要參考依據，但不作為醫療損害鑒定意見。醫患雙方任何一方不同意調解方案的，不影響其依法申請醫療損害鑒定或者提起訴訟的權利。

　　承保機構應當及時參與醫療糾紛處理

　　在建立健全醫療責任保險制度方面，《條例》規定，縣級以上衛生健康主管部門應當推動醫療機構按照規定參加醫療責任保險或者建立、參加醫療風險基金。鼓勵患者參加醫療意外保險。

　　醫療責任保險的承保機構依據保險合同，承擔醫療機構因醫療糾紛產生的賠償責任。醫療糾紛發生后，醫療責任保險的承保機構應當按照保險合同約定及時參與醫療糾紛的處理；需要保險理賠的，醫療機構、患者或者其近親屬應當配合并如實向醫療責任保險的承保機構提供相關資料。

　　華商報大風新聞記者 任婷