廣西 | 廣西“亮劍”伽瑪射線探傷行業

1月6日，廣西欽州市生態環境局反饋，經核查在國投欽州第二發電有限公司開展伽瑪射線探傷作業的山東拓能核電檢測有限公司已退出，由另一家有資質的公司負責此項業務。至此，廣西伽瑪射線探傷行業專項輻射安全集中整治行動檢查的11家企業的14項安全隱患已全部整改完畢。

伽瑪射線探傷作為工業無損檢測的關鍵技術，其安全規范運行直接關系從業人員身體健康、人民群眾產安全和生態環境可持續發展。

針對行業內存在的管理不規范、記錄混亂、應急預案有缺陷、無資質違規作業等突出問題，廣西生態環境系統主動擔當、聯合發力，從2025年6月—10月，開展為期4個月的伽瑪射線探傷行業專項輻射安全集中整治行動，以“全鏈條覆蓋、精準化施策、長效化推進”的鮮明特色破解行業監管難題，為全國同類地區行業治理提供了有益借鑒。

圖為聯合檢查組到防城港核電廠內的EN源庫開展檢查。易鷂攝

聞令而動，構建“多部門協同+專業化攻堅”整治體系

為防范伽瑪射線探傷企業違規操作引發的安全風險，生態環境部2025年6月部署全國伽瑪射線探傷行業專項整治后，廣西第一時間吹響行動號角，展現出“快響應、強統籌”的治理效能。

廣西生態環境廳牽頭，聯合衛生健康委、疾控局、市場監管局印發《關于聯合開展伽瑪射線探傷行業安全整治的通知》（桂環函〔2025〕674號），明確工作目標、整治范圍、職責分工、檢查重點及實施步驟，梳理出“十一項”核心檢查清單，構建起“權責清晰、分工協作、齊抓共管”的跨部門聯動機制，倒逼企業全面開展自查自糾。

不同于單一部門監管的局限性，廣西整合輻射環境監督管理站的專業技術力量與多部門執法骨干，組建聯合檢查組，實現“技術核查+執法監管+政策宣講”三位一體，對全區所有伽瑪射線探傷無損檢測企業開展“全覆蓋、無死角”的專項監督檢查，既保證了檢查的專業性，又提升了整治的權威性。

為確保整治實效，廣西生態環境部門堅持逐條逐項核查，不放過一家企業、不遺漏一個隱患，對違法違規行為堅決嚴厲打擊。在檢查方式上，廣西創新采用“全覆蓋排查+精準化核查”模式，不僅對全區所有伽瑪射線探傷無損檢測企業實現全面檢查，更通過查看作業記錄、座談交流、個別談話、深夜暗查等多元手段，重點核查企業輻射安全防護措施落實、高風險移動放射源在線監控、職業病防治主體責任履行、工作場所防護、機構資質認定、人員能力素質、特種設備配備等關鍵環節。

同時，堅持“監管與服務并重”，在檢查過程中同步開展安全宣貫培訓，指導企業健全管理制度、落實主體責任，推動企業從“被動整改”向“主動防控”轉變，既守住安全底線，又兼顧行業健康發展，實現安全生產與營商環境優化的有機統一，確保安全監管與行業健康發展雙贏。

突出重點，以“零容忍態度+全流程閉環”破解突出問題

針對行業高風險環節和突出違法違規行為，廣西堅持“靶向發力、從嚴查處、閉環管理”，以典型案例為突破口，形成強大的震懾效應，彰顯了鐵腕治患的堅定決心。

2025年8月，聯合檢查組在國投欽州第二發電有限公司開展檢查時，敏銳地發現作業現場無法提供Ⅱ類放射源使用資質證明的疑點，隨即啟動溯源調查。廣西欽州市生態環境局聯合相關部門，于8月29日、9月10日先后兩次深入山東拓能公司作業現場，通過實地核查、詢問當事人、繪制勘察平面圖、固定影像證據等流程，最終查實山東拓能公司無Ⅱ類放射源使用資質，違規借用4枚Ⅱ類放射源開展作業且未履行告知義務的違法事實。

對此，廣西迅速采取行動，下達《責令改正違法行為決定書》（欽環責改〔2024〕46號），要求企業立即停止違規作業、限期整改，并跟蹤復查確認企業已退出相關工程作業，形成“發現問題—調查取證—依法處置—整改復查”的全流程閉環管理，及時遏制了風險擴散。

“過去我們片面追求工程進度，忽視了合規管理的重要性，存在重業務、輕合規的誤區。通過檢查組的細致檢查和法規宣貫，我們深刻認識到問題的嚴重性，對處罰決定心服口服，將堅決整改落實到位?！眹稓J州電廠項目負責人莫則夫說。

此次整治中，廣西既對無資質違規作業、制度落實不嚴等顯性問題“重拳出擊”，也對監測記錄不完善、警告標志不規范、應急預案可操作性不強等隱性問題精準施策。

針對部分企業存在的僥幸心理、認識不足、拖延整改等情況，聯合檢查組堅持“情理兼顧、嚴寬適度”，既動之以情、曉之以理做好政策解讀，又對違法違規行為從嚴從重查處、絕不姑息，既維護了法律法規的嚴肅性，又引導企業真正認識問題、主動整改，實現了“查處一案、警示一片、規范一行”的整治效果。

聯合檢查組成員、廣西輻射站高級工程師石偉力介紹：“我們作為技術支持人員，在協助檢查過程中，確實遇到部分企業對違法違規行為認識不足的現象。對此，我們不僅發現和指出問題，而且開展法規宣貫，講清行業規范要求和政策法規底線，指導企業做好整改工作。”

舉一反三，以“系統性思維+長效化機制”筑牢安全根基

廣西并未滿足于集中整治，而是堅持“標本兼治、舉一反三”，既著力解決當前突出問題，更聚焦行業長期發展痛點，從制度完善、技術規范、跨區域協同等層面構建輻射安全長效監管體系，展現出“謀長遠、固根本”的治理智慧。

針對檢查發現的共性問題，廣西精準開出“五大整治良方”：一是強化法規宣貫，提升企業和從業人員的安全意識與合規意識；二是嚴格制度落實，指導企業修訂完善使用登記、維修維護等管理制度，規范記錄管理；三是嚴把資質關口，從嚴審核輻射工作人員證件，嚴防無證作業、無能力作業；四是完善應急預案，強化應急演練，提升突發情況處置能力；五是健全監督機制，通過不定期“回頭看”防止問題反彈，持續壓實企業主體責任。

對于在線監控移動終端不規范、省級監管系統不統一、跨省異地放射源存在監管真空等難以一時整改的深層次問題，廣西立足“建設美麗廣西”的戰略高度，主動謀劃、積極破局。

廣西生態環境廳核與輻射安全監管處處長常盛表示：“輻射安全是生態環境保護工作的重要組成部分，更是美麗廣西的安全底線。當前高風險移動源在線監控設備未實現一體化，存在系統不統一、數據不共享等問題，一方面，將強化對探傷機使用的全流程監管，確保實時在線監控不留死角；另一方面，將加強與兄弟省份的溝通協作，推動跨區域數據信息共享，打破監管壁壘。同時，我們建議從國家層面盡快出臺伽瑪探傷機生產標準，強制要求出廠配備一體化在線監控終端，并建立全國統一的國家級監管系統，從源頭破解跨省異地使用放射源的監管難題，為全國輻射安全治理貢獻廣西方案?！?/p>

下一步，廣西將持續深化多部門協同監管機制，推動伽瑪射線探傷行業輻射安全監管常態化、規范化、精細化，以堅實的輻射安全屏障護航美麗廣西建設，總結深化“聯合協同、精準發力、標本兼治、長遠謀劃”的整治經驗，為破解同類行業監管難題提供寶貴借鑒。

來源 | 廣西生態環境

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