最高法發布2025年人民法院有效解決執行難典型案例

2026年1月26日，最高人民法院召開“迎兩會·守公正·啟新程”首場新聞發布會，主題是“人民法院以交叉執行為牽引 有效解決執行難工作情況”。最高人民法院執行局局長黃文俊，最高人民法院執行局副局長王富博、毛立華、邵長茂出席發布會，并回答記者提問。發布會由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。發布會上，最高人民法院執行局局長黃文俊發布了2025年人民法院有效解決執行難典型案例。

目錄

案例一 發揮跨區協同優勢 助力上市公司“摘星脫帽”——廣東省深圳市中級人民法院運用“執破銜接”，發揮重整前后執行優勢，修復企業信用，助力企業脫困重生

案例二 統一調度執行力量騰退大宗林地 靈活查封處置實現“綠水青山”與“金山銀山”共贏——浙瓊兩地法院跨省協同執行維護各方權益

案例三 三級法院助力屬地攻堅 府院聯動解決十年“問題樓盤”系列案——重慶三級法院上下協同化解360戶歷史遺留“辦證難”

案例四 “護薪助企”同發力 筑牢底線保民生——四川省眉山市東坡區人民法院及時兌付300余名工人工資，信用修復幫助企業渡過危機

案例五 借交叉執行深挖持續隱匿 以刑事追責促使案款履行——黑龍江省雞西市雞冠區人民法院在交叉執行中因被執行人持續隱匿財產，追究其拒不執行判決、裁定罪

案例六 深挖線索破隱匿財產 刑責威懾解薪酬困境——湖北省團風縣人民法院深挖被執行人利用親屬身份信息注冊支付賬戶逃避執行，追究其拒不執行判決、裁定罪

案例七 違反限消令乘機高消費 入刑懲戒彰顯司法零容忍——江蘇省南通市崇川區人民法院因被執行人多次惡意違反限消令，轉移隱匿財產，追究其拒不執行判決、裁定罪

案例八 信用修復助融資破僵局 “放水養魚”保企業護民生——福建省安溪縣人民法院以活封活扣、信用修復促履行妥善執結5800萬元工程款

案例一

發揮跨區協同優勢 助力上市公司“摘星脫帽”

——廣東省深圳市中級人民法院運用“執破銜接”，發揮重整前后執行優勢，修復企業信用，助力企業脫困重生

【基本案情】

深圳某集團公司是一家民營上市公司，2020年之前保持著良好的盈利狀況，但之后資金周轉出現嚴重問題，負債規模超百億元，涉訴糾紛分布在全國多個法院和仲裁機構，大量資產被采取保全措施、主要銀行賬戶被凍結，造成執行積案400余件。除已申請強制執行的債權人外，還拖欠1600余名職工、3800余家材料供應商、4萬多名勞務工債務，公司股價下跌，面臨退市風險，2萬余名中小股東合法權益受損。

廣東省深圳市中級人民法院執行中發現，某集團曾是國內裝飾裝修行業的著名企業，具備較高的品牌價值，有機會通過破產重整制度重獲生機，遂啟動“執破銜接”機制。經批準，深圳中院裁定受理債權人對某集團的重整申請。之后，某集團重整計劃草案經債權人會議及出資人會議表決通過并獲深圳中院裁定批準。在重整計劃執行中，某集團面臨著極短的“摘星脫帽”窗口期，但其財產被多家法院查封，如果不及時解封，公司將面臨無法順利“摘星脫帽”、甚至導致退市，無法執行重整計劃的風險。經最高人民法院執行局統一調度，全國各地相關法院全力配合，實現3天內完成全國14個省份39家法院解凍全部49個賬戶。重整計劃順利執行完畢，通過現金清償與留債、信托、債轉股等金融工具相結合的方式，實現160億元債務100%清償。

重整程序完成后，執行端持續發力，及時解除各類執行懲戒措施，推動企業信用修復，為其重返市場、恢復經營活力提供核心司法保障。最終，某集團股票交易風險警示被撤銷，企業正式脫困重生，經營步入正軌。

【典型意義】

深圳中院堅持法治化、市場化原則，充分運用“執破銜接”工作機制，以“拯救”企業為靶向，做好啟動“執破銜接”前的精準識別，啟動“執破銜接”后的高效重整，充分利用執行指揮中心聯動優勢，牽頭搭建跨區域協同執行體系，依托上級法院統籌調度，聯動各地法院破解資產查封、賬戶凍結等跨域執行梗阻，為重整計劃實施掃清障礙。重整程序完成后，執行端持續推動企業信用修復，助力企業重返市場、恢復經營活力。不僅拯救了一家有重整價值的上市企業，有效維護了民營經濟主體的經營穩定，更是創造了債權人、債務人等多方共贏的良好局面，實現了政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

案例二

統一調度執行力量騰退大宗林地

靈活查封處置實現“綠水青山”與“金山銀山”共贏

——浙瓊兩地法院跨省協同執行維護各方權益

【基本案情】

浙江省寧波市中級人民法院執行的某銀行與海南某實業公司等保證、抵押合同糾紛一案，涉及標的額達16億余元，抵押物為位于海南省陵水黎族自治縣某國營農場及某鎮四個自然村的7765.3余畝林權。經依法公開拍賣，由海南某農業公司競得。但案涉林地點多、線長、面廣，承租戶眾多，對經濟補償期望值高，異地騰退難度大，案件執行一度陷入僵局。

經研判，寧波中院與海南省陵水黎族自治縣人民法院協同執行。寧波中院統一調度執行力量，從全市法院抽調18名干警組成執行工作專班，陵水縣法院派出懂方言、知社情、會溝通的執行干警參與協同執行，全面調查案涉林地四至、經濟作物生長周期、承租戶訴求和雇工情況，與當地不動產管理部門、相關鎮政府、村委會和農場多次協調，召開審執部門聯席會議，共同研判租賃滌除、拍賣范圍、處置時機等問題，面對面接待承租戶，耐心做好釋法說理工作，將矛盾糾紛化解在當地。根據荔枝、木瓜、龍眼、芒果等水果不同的生長周期，制定了“分步騰退、批次移交、分類補償”的工作方案，充分保護承租戶和買受企業的合法權益，最終順利騰退林地。

【典型意義】

本案被執行人及抵押林地均在外省，承租人訴求多元，跨省協同執行，既能發揮執行法院熟悉案情優勢，又能發揮所在地法院熟悉風土人情、好溝通好協調優勢，形成強大執行合力。同時，秉持文明規范執行理念，以推動買受企業正常生產經營為導向，合理確定騰退時點，既確保了農業增產、農民增收、農村穩定，又減少了執行阻力，及時完成林地交付。案涉林地從碎片化使用到集約化經營，保障買受企業獲得經濟紅利的同時，也最大程度釋放生態效益，實現了“綠水青山”與“金山銀山”共贏。

案例三

三級法院助力屬地攻堅 府院聯動解決十年“問題樓盤”系列案

——重慶三級法院上下協同化解360戶歷史遺留“辦證難”

【基本案情】

被執行人某實業公司開發建設的重慶某商住建設項目，因手續不全、土地抵押、債務糾紛等歷史遺留問題，致使案涉樓盤購房群眾長達十年無法辦理產權證，購房群眾多年信訪，案件處置推進困難。重慶市自貿區人民法院在執行中查明，該被執行人在重慶多個法院有執行案件，單個法院貿然推進執行，不利于統籌解決問題。為實現執行資源的優化配置，發揮屬地法院集中執行優勢，重慶市高級人民法院經研判，決定指令自貿區法院集中執行該系列案件，重慶高院、重慶市第一中級人民法院、重慶市渝北區人民法院三級法院協同執行，合力攻堅系列積案。

借助府院聯動機制，該案發揮黨委領導、高級法院指導、中級法院主管、自貿區法院主辦、相關基層法院協同，規資、住建、稅務、信訪等跨部門協同聯動機制。地方政府監督指導案涉樓盤完成驗收及初始登記，自貿區法院與政府專班配合，集中處置案涉樓盤，各協同法院在政府專班支持下做好釋法工作，取得申請執行人、抵押權人的理解支持。對經審查符合排除執行條件的房屋，依法收取購房尾款、解除相應查封，共計為360戶購房群眾順利辦理房屋產權證。樓盤未售房屋及商用不動產得以推進處置，大量案外人異議等衍生案件有效化解，已兌現抵押權人等債權4000多萬元。

【典型意義】

“問題樓盤”通常是開發主體失責、手續不全、債務糾紛和法律障礙等多個因素交織導致的問題，僅靠單一案件或個別法院推進難以有效化解。重慶高院依托府院聯動機制，找準系列案件癥結焦點，指令屬地法院集中執行，高級、中級、基層三級法院上下協同，府院聯動跨部門協調，多方主體形成合力，有效解決“問題樓盤處置、購房群眾辦證、衍生案件化解、最大限度實現債權”四重難題，為全國法院執行條線實質化解涉“問題樓盤”綜合性矛盾糾紛，實現案結事了，樹立了高效能治理示范樣本。

案例四

“護薪助企”同發力 筑牢底線保民生

——四川省眉山市東坡區人民法院及時兌付300余名工人工資，信用修復幫助企業渡過危機

【基本案情】

四川省眉山市東坡區人民法院受理了7件以某電池材料公司為被執行人的系列執行案件，在扣劃該公司在案外人處的1500余萬元資金后，東坡區法院經核查，新發現該公司存在嚴重欠薪問題，涉及300余名工人。

為保障民生、促進企業生產經營，東坡區法院協調最大債權人某國有企業，在被執行人提供股權質押保障國有資產安全前提下，暫不參與分配此次扣劃的案款，促成部分案件達成執行和解，騰出350萬元案款用于清償工人工資。同時，聯合工會、法律援助中心等部門開通“工人薪酬發放綠色通道”，幫助該公司工人線上申請司法確認，從立案到案款發放僅用時7日，300余名工人工資全部發放完畢。同時，在案件執行過程中，東坡區法院發現該公司因涉訴信息導致信用受損、貸款受阻，遂積極協調申請執行人，征得其同意，在順利兌付工人工資的基礎上對其實施信用修復，該公司以此獲得貸款，成功恢復生產經營。

【典型意義】

本案東坡區法院將民生保障作為執行工作的重要目標，通過全流程協同發力，有力維護勞動者合法權益和社會穩定，有效化解風險隱患。案件辦理未止步于案款分配，而是運用信用修復機制為被執行企業卸下“信用包袱”，以對內統籌、對外聯動的協同治理方法，在復雜執行案件中，兼顧強制執行和文明執法，平衡各方權益與發展大局，實現了保障民生、兌現債權、救治危困企業的多重社會效果，體現了司法服務民生的深度與廣度。

案例五

借交叉執行深挖持續隱匿 以刑事追責促使案款履行

——黑龍江省雞西市雞冠區人民法院在交叉執行中因被執行人持續隱匿財產，追究其拒不執行判決、裁定罪

【基本案情】

杜某與張某、李某（系夫妻關系）民間借貸糾紛一案，黑龍江省密山市人民法院作出判決，判令張某、李某共同償還杜某借款本金27萬余元。判決生效后，因張某、李某未履行生效法律文書確定的義務，杜某向法院申請強制執行。執行初期，雙方達成執行和解，密山市法院終結執行程序。后因張某未按約定履行協議，密山市法院恢復執行，僅查詢、扣劃到1.3萬元存款。因長期找不到張某，執行工作陷入僵局。

為化解執行僵局，黑龍江省雞西市中級人民法院遂將該案件指令至黑龍江省雞西市雞冠區人民法院執行。雞冠區法院通過全方位排查，發現張某有預謀、有步驟地實施轉移、隱匿財產行為。張某在民事判決生效后將其承包的土地承包權轉讓給鄒某，并通過收取現金、使用他人銀行卡、指定其他債權人代為收款等方式，分多筆收取、隱藏、轉移轉讓款85萬元；將其所有但登記在他人名下的牽引車出售，并使用親屬李某某銀行卡收取11.5萬元；在吉林省長春市經營麻辣燙店，以其親屬李某某名義辦理營業執照，并在經營時通過使用李某某賬號收款的方式隱藏經營所得，每月經營收入逾萬元。期間，面對杜某家人急需用錢治病討要欠款、法院強制執行催告，張某始終藏匿行蹤、轉移財產。

掌握張某涉嫌拒執犯罪線索后，雞冠區法院將材料移送當地公安機關立案偵查。張某這才認識到自身行為的違法性與嚴重后果，主動投案，如實供述自己的犯罪事實，并將借款本金27萬余元交付法院履行義務。雞冠區法院經審理，以拒不執行判決、裁定罪，判處張某相應刑罰。

【典型意義】

本案因被執行人隱匿行蹤、轉移財產，執行工作一度陷入僵局。上級法院及時啟動交叉執行，受指令法院通過全方位排查，發現被執行人有預謀、有步驟隱匿轉移財產，造成嚴重后果。通過追究其拒不執行判決、裁定刑事責任，促使其主動履行生效判決確定的義務，既幫助債權人實現了勝訴權益，又彰顯了國家強制力對司法秩序的保障。同時，警示潛在違法者司法裁判必須被尊重和履行，任何試圖挑戰司法尊嚴的行為都將受到法律的嚴懲。

案例六

深挖線索破隱匿財產 刑責威懾解薪酬困境

——湖北省團風縣人民法院深挖被執行人利用親屬身份信息注冊支付賬戶逃避執行，追究其拒不執行判決、裁定罪

【基本案情】

鄭某與張某簽訂建設工程施工合同，約定由鄭某組織工人承建某工程。工程完工后，張某一直拖欠部分勞務費未予支付。鄭某遂向湖北省團風縣人民法院提起訴訟，法院依法判令張某向鄭某支付工程勞務費23萬余元及相應利息。判決生效后，張某拒不履行法律文書確定的義務，鄭某依法申請強制執行。

執行過程中，面對法院的多次傳喚調查，被執行人張某拒不配合，亦拒絕申報財產狀況；法院依法對其采取司法拘留等強制措施，其仍無悔改之意，于拘留期滿后繼續采取拒接電話、拒回信息、避而不見的方式刻意逃避執行。同時，法院發現，申請執行人鄭某及30余名工友因張某欠薪，生活處境非常艱難：工友易某因女兒長年癱瘓在床，急需這筆薪水維系全家基本生計；鄭某經濟條件本就拮據，在先行墊付部分勞務費給困難工友后，自身家庭生活開支亦陷入窘境。

為切實化解申請執行人及相關群體面臨的困境，執行法院進一步拓寬調查維度，通過分析其此前交易流水、調查其日常活動軌跡，結合其他掌握的線索，發現張某在其本人微信賬戶被凍結后，轉而利用剛成年兒子的身份信息注冊并實際控制新微信賬戶，持續進行大額資金收支，流水遠超其此前聲稱的“無收入”狀況，且賬戶中存在多筆單次千元以上高消費記錄，證明其具備履行生效判決的經濟能力。張某通過借用近親屬身份隱匿收入來源、違反限制消費令進行高消費，拒不支付生效法律文書確定的義務，其逃避執行、對抗司法的意圖明顯，涉嫌構成拒不執行判決、裁定罪。

團風縣法院遂依法將張某相關犯罪線索移送至團風縣公安局立案偵查。在刑事追責的強大威懾下，張某主動履行10萬元還款且就剩余部分與鄭某達成執行和解，隨后投案自首。團風縣法院經審理，以拒不執行判決、裁定罪，判處張某相應刑罰。

【典型意義】

本案面對被執行人利用親屬賬戶隱匿財產的行為，團風縣法院通過縝密調查、深挖線索，精準戳穿其“無履行能力”的表象，將被執行人涉嫌犯罪線索移交公安機關啟動偵查程序，形成強大的法律威懾，并依法定罪判刑，有效懲治拒執犯罪，維護司法權威。同時，通過追究被執行人的拒執犯罪，迫使被執行人還款，并與申請執行人達成執行和解，有效保障了參加工程建設的農民工合法權益，彰顯了司法的力度與溫度。

案例七

違反限消令乘機高消費 入刑懲戒彰顯司法零容忍

——江蘇省南通市崇川區人民法院因被執行人多次惡意違反限消令，轉移隱匿財產，追究其拒不執行判決、裁定罪

【基本案情】

江蘇省南通市崇川區人民法院在執行張某某與顧某借款糾紛案件中，向顧某送達執行通知書、報告財產令等法律文書，并多次與顧某聯系，責令其報告財產、履行生效法律文書確定的義務。但顧某屢屢推脫，稱自己不具備履行能力，一直未履行。為有效防止其財產不當減少，促使其主動履行，崇川區法院對顧某采取限制消費措施。后經張某某反映，顧某存在違反限制消費令的情況。崇川區法院核查發現，顧某在明知案件進入執行程序且被采取限制消費措施的情況下，在限制消費期間多次以非法手段購買高鐵、飛機票并實際出行，其中25次乘坐飛機前往阿聯酋、新加坡等國家，并伴隨有出入高檔按摩店、大額游戲打賞等高消費行為，支出金額高達30余萬元，甚至將高消費行為通過微信向申請執行人張某某挑釁，情節十分惡劣。此外，顧某在明知其賬戶被凍結的情況下，使用微信綁定其岳父、岳母銀行賬戶的方式進行交易，共有100余筆單筆轉賬金額過萬的流水，其中部分款項用于其個人消費。

崇川區法院經審查認為，被執行人上述行為已涉嫌構成拒不執行判決、裁定罪，遂將上述犯罪線索移送公安機關偵查，經公安機關協助，崇川區法院找到被執行人顧某，向其釋明違反限制消費令以及拒不執行生效判決的嚴重后果。顧某意識到無法繼續逃避債務，履行了全部債務。但其行為已造成申請執行人張某某為了生計將車輛、房產抵押他人，靠拆借負債生活，一度失去生活希望的后果，應依法予以懲治。經崇川區法院審理，以拒不執行判決、裁定罪，判處顧某相應刑罰。

【典型意義】

對惡意規避執行行為的重拳打擊，既切實維護申請執行人的勝訴權益，也有力捍衛了司法權威，對潛在違法者形成強大震懾效果。被執行人在已被采取限制消費措施的情況下，仍多次違規乘坐飛機，并在境外進行高檔消費；通過綁定他人賬戶隱匿資產惡意逃避執行，性質惡劣，人民法院依法將該行為認定為拒不執行判決、裁定罪并追究刑事責任，體現了對違反限制消費令，拒不執行法院判決、裁定，致使債權人遭受重大損失等規避執行行為“零容忍”的鮮明態度。

案例八

信用修復助融資破僵局 “放水養魚”保企業護民生

——福建省安溪縣人民法院以活封活扣、信用修復促履行妥善執結5800萬元工程款

【基本案情】

某工程局承建某置業公司發包的工程項目，并簽訂相關《建設工程施工合同》等合同協議，但工程項目驗收合格后，某置業公司超出約定時間未能支付相關款項。某工程局向廈門市仲裁委申請仲裁。后因某置業公司等未能及時履行，某工程局向福建省安溪縣人民法院申請強制執行，申請執行標的為5878.49萬元。進入執行程序后，因某置業公司未能在法定期限內向法院報告財產，安溪縣法院依法將其納入失信被執行人名單。某置業公司表示因公司資金鏈斷裂、融資困難，暫無履行能力，希望能寬限一些時間籌借還款。

執行法院詳細了解案件和企業情況后發現，若是直接采取強制執行，企業將面臨破產風險，導致涉案項目房產無法交房辦證（含部分安置房）、其他關聯企業破產以及大量工人失業下崗等一系列問題。最好方式是爭取雙方達成執行和解，采取“活封活扣”“放水養魚”的執行策略，讓陷入資金流動性危機的被執行人得以繼續生產經營，減少企業破產風險。在執行法官耐心組織下，雙方成功簽訂執行和解協議，同意在保持相關保全措施情況下，讓某置業公司按約還款。

為盡快還上工程款項，某置業公司積極爭取融資貸款，但因公司征信問題，在貸款環節出現問題。執行法院經多次現場調查，確認某置業公司目前持續經營，有良好的發展前景，同時考慮到其積極履行，并主動配合法院執行工作，具備信用修復的條件。經釋明，申請執行人同意某置業公司的信用修復申請。安溪縣法院暫停對某置業公司適用信用懲戒措施并開具信用修復證明。最終，某置業公司順利償還某工程局5200余萬元工程款，不足部分經申請人同意以房抵債清償，案件執行完畢。

【典型意義】

本案安溪縣法院秉承“如我在執”理念，在充分保障申請執行人合法權益的前提下，精準選擇對被執行企業經營影響較小的執行措施，以“執行和解”促履行，最大程度減少強制執行對公司的影響；以“信用修復”促執結，通過現場走訪調查，摸清企業經營狀況，結合被執行人積極履行行為，征得申請人同意后，依法暫停適用信用懲戒措施、開具信用修復證明，使得被執行人順利貸款融資，案件順利執結。不僅挽救了一家企業，保住了大量工人的就業崗位，同時也實現了申請執行人的合法權益，取得了良好的社會效果。

來源：最高人民法院新聞局

編輯：平鈺驍