數(shù)量做減法質(zhì)量做加法，打開首都發(fā)展新邏輯｜新京報社論

▲在北京什剎海，演員與游客互動。新京報記者 薛珺 攝

1月25日，北京市十六屆人大四次會議召開，市長殷勇向大會報告了“十四五”時期的發(fā)展成就，明確了“十五五”時期主要目標任務(wù)及2026年重點工作。

殷勇提到，過去五年，我們堅定疏解非首都功能，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減量約50平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.2%，經(jīng)濟總量連續(xù)邁上4萬億、5萬億兩個臺階，蹚出一條減量背景下超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，實現(xiàn)“十四五”圓滿收官。

今年是“十五五”開局之年，做好各項工作意義重大。站在新的起點，北京將聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動城市發(fā)展邏輯從減量發(fā)展向提質(zhì)升級深刻轉(zhuǎn)變。在北京“十五五”規(guī)劃綱要草案中，提出今后五年的七項發(fā)展目標，具體部署了13項任務(wù)舉措。

回首再看，不難發(fā)現(xiàn)，北京的“十四五”，是一段不平凡的發(fā)展歷程。北京在多重約束下主動求變，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中持續(xù)塑造新動能。通過先做“減法”校準方向、騰挪空間，再以更有針對性的“加法”夯實優(yōu)勢、補齊短板，首都的發(fā)展邏輯正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。

面對新興產(chǎn)業(yè)崛起的浪潮，北京沒有走規(guī)模擴張的老路，而是轉(zhuǎn)向以技術(shù)、知識和高附加值產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的模式。“十四五”期間，北京疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)超594家，拆除違建1.2億平方米、騰退土地117平方公里；同時加碼新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，萬億級產(chǎn)業(yè)集群由2個增至3個。

面對城市群競爭加劇，北京主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展。在亦莊，小米智能工廠與津冀供應(yīng)鏈聯(lián)動；在天津，生物疫苗產(chǎn)線設(shè)備由北京企業(yè)定制；在河北固安，柔性屏關(guān)鍵材料源自北京研發(fā)。以北京為創(chuàng)新源頭、津冀為制造支撐的產(chǎn)業(yè)鏈條，正加速成形。

在城市空間拓展上，北京也沒有“攤大餅”，而是著重精細化改造。過去五年，北京市累計實施老舊小區(qū)綜合整治超2600個，新增普惠托位4.1萬個，公園數(shù)量達1136個，實現(xiàn)既有空間的整體重塑。

正是在這種以更新替代擴張、以存量撬動增量的路徑下，北京得以在嚴守減量約束的同時，持續(xù)釋放城市發(fā)展的內(nèi)生動力。

如果說“十四五”做的是“減法”，那么徐徐鋪開的“十五五”則更像“加法”——看似相反，實則脈絡(luò)一脈相承，是在既定方向上的持續(xù)加固。無論是創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同，還是城市更新，這些在“十四五”已被反復(fù)驗證的路徑，都會在“十五五”中被進一步加固充實。

比如，“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，建設(shè)中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)、打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市、發(fā)展壯大高精尖產(chǎn)業(yè)等，這是對已形成比較優(yōu)勢的領(lǐng)域進一步夯實與放大；完善多層次社會保障、加快建設(shè)花園城市、大力實施城市更新等，則更多指向提升城市運行品質(zhì)與居民生活感受。

而僅僅在2026年的重點工作中，就已能清晰看到這一取向：面向民間資本推介重大項目總投資不低于2000億元，改造完工老舊小區(qū)300個以上，新增機動車停車位3.5萬個，打造美麗鄉(xiāng)村路300公里，實施核心區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升三年行動……

一個個清晰可量化的數(shù)字，是在質(zhì)量上做“加法”，也是“十五五”發(fā)展邏輯最直觀的注腳——不是鋪攤子式擴張，而是在既定方向上持續(xù)加力、穩(wěn)步推進。

今天的首都發(fā)展，不再以規(guī)模論成敗，而是更強調(diào)效率、質(zhì)量與可持續(xù)性。這種選擇，本質(zhì)上是在重新界定城市發(fā)展的尺度與節(jié)奏，也是在為超大城市在高質(zhì)量發(fā)展階段如何行穩(wěn)致遠，提供了清晰而可參考的北京答案。

編輯 / 徐秋穎

校對 / 吳興發(fā)