近期,美國(guó)五角大樓在最新發(fā)布的《2026年國(guó)家國(guó)防戰(zhàn)略》當(dāng)中,對(duì)于自身與中國(guó)的定位,做出了比較明顯的改動(dòng),文件當(dāng)中,不再直接把中國(guó)當(dāng)作“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”,也不再采用煽動(dòng)性的話語,突出所謂的“中國(guó)威脅”,而是把中國(guó)描繪成印太地區(qū)的“既定力量”,并且呼吁雙方互相尊重,這種改變措辭,顯示出美國(guó)正在改變對(duì)華的態(tài)度,想要緩和中美長(zhǎng)時(shí)間以來日益緊張的關(guān)系。
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這種戰(zhàn)略語調(diào)上的改變,引起了國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注,對(duì)巴基斯坦來說,這無疑是一件大事,長(zhǎng)期以來,美國(guó)在印太戰(zhàn)略框架下對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬立場(chǎng),無形中也使像巴基斯坦這樣與中美關(guān)系均深度綁定的國(guó)家陷入了外交困境,如今美國(guó)改變策略,巴基斯坦暫時(shí)避免了在中美之間的艱難選擇,也為自身在外交和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域爭(zhēng)取了一定緩沖時(shí)間。
巴基斯坦和中國(guó)之間的合作歷史悠久,尤其是在經(jīng)濟(jì),安全和戰(zhàn)略方面,兩國(guó)之間的互信可以說在南亞地區(qū)是個(gè)樣板,美國(guó)過去的戰(zhàn)略姿態(tài),特別是在特朗普總統(tǒng)任期內(nèi),明顯地壓縮了中巴合作的空間,特朗普政府將中國(guó)當(dāng)作頭號(hào)對(duì)手,大力推動(dòng)美印合作,給印度在南亞事務(wù)上給予外交和安全方面的支持,這種行為在無形當(dāng)中對(duì)巴基斯坦形成了擠壓,特朗普政府還希望巴基斯坦在某些領(lǐng)域減少與中國(guó)的合作強(qiáng)度,以此來換取美國(guó)的認(rèn)可和援助,對(duì)巴基斯坦而言,這種兩難的境地在那個(gè)時(shí)候可謂步履維艱。
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特朗普的對(duì)印策略在中美競(jìng)爭(zhēng)背景下,給南亞地區(qū)增添不安定因素,印度強(qiáng)硬立場(chǎng)頻現(xiàn),貿(mào)易、戰(zhàn)略事務(wù)等議題上不愿妥協(xié),美國(guó)想插手印巴沖突調(diào)解,但印度不愿合作,特朗普時(shí)期,美國(guó)對(duì),這些事件,使特朗普想加深美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的計(jì)劃落空,印度態(tài)度客觀上使特朗普的印太政策復(fù)雜化,給巴基斯坦在中美博弈下增加外交負(fù)擔(dān)。
如今,美國(guó)最新的國(guó)防戰(zhàn)略文件中并沒有提到印度,這大概意味著美印地緣戰(zhàn)略合作的重要性在降低,這對(duì)巴基斯坦而言算是一種間接的利好,因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)的壓力減輕了,巴基斯坦自然可以更自由地去發(fā)展與中國(guó)之間的合作,比如中巴經(jīng)濟(jì)走廊之類的項(xiàng)目,這些合作不僅能夠提升巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)活力,還能進(jìn)一步促進(jìn)其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),推動(dòng)軍事力量的現(xiàn)代化。
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中國(guó)和巴基斯坦似乎也沒有完全放松警惕,美國(guó)這次調(diào)整只是表面的軟化,其實(shí)并沒有放棄遏制中國(guó)的目標(biāo)。美國(guó)仍然計(jì)劃在第一島鏈保持強(qiáng)大的軍事力量,對(duì)中國(guó)實(shí)施“拒止防御體系”,甚至提出讓印太司令部擁有全球打擊能力。美國(guó)在安全事務(wù)上對(duì)華的警惕心理沒有改變。美國(guó)最近頻繁升級(jí)對(duì)臺(tái)軍售,延續(xù)了過去在地緣戰(zhàn)略中利用臺(tái)灣牽制中國(guó)的老套路,如果將來臺(tái)海局勢(shì)惡化,美國(guó)甚至可能出動(dòng)前線部隊(duì)干涉。美國(guó)調(diào)整語調(diào)背后依然有深層的戰(zhàn)略算計(jì)。
對(duì)巴基斯坦而言,美國(guó)政策變化帶來的空間是可貴且短暫的窗口期,巴基斯坦應(yīng)抓緊時(shí)間推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊等重要項(xiàng)目,這些項(xiàng)目對(duì)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型意義重大,甚至能助其應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn),幾十年來,中巴之間的友誼早已成為巴基斯坦在外交和戰(zhàn)略上不可或缺的支柱,兩國(guó)關(guān)系之所以牢固,背后蘊(yùn)藏著深厚的互信和共同利益,所以,巴基斯坦不論外界局勢(shì)如何變幻,都要把這一戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系當(dāng)作自身發(fā)展的核心依托。
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巴基斯坦也要清醒地認(rèn)識(shí)到,美國(guó)的政策會(huì)隨著政府的更替而發(fā)生搖擺性變化,從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看,美國(guó)此次的戰(zhàn)略調(diào)整是為了謀求短期的利益,從而重新調(diào)配資源和精力,以便重新確立自己在全球的主導(dǎo)地位。雖然目前中巴合作的大環(huán)境暫時(shí)得到改善,但是也不能排除未來再次受到外部干擾的可能性。
從更廣闊的視角來看,巴基斯坦的最優(yōu)選擇是在目前的窗口期盡可能提升自身的能力水平,包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)以及安全能力的現(xiàn)代化,這樣才有可能在今后國(guó)際局勢(shì)變化中穩(wěn)住局面,并且為未來的長(zhǎng)期發(fā)展奠定更加牢固的基礎(chǔ)。當(dāng)前的平穩(wěn)局勢(shì)為巴基斯坦提供了契機(jī),但是,若想真正牢牢把握主動(dòng)權(quán),就需要堅(jiān)定推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊等重大合作項(xiàng)目,依靠這些合作為自身的發(fā)展注入持續(xù)的戰(zhàn)略動(dòng)力。
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美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略表面上的改變,給巴基斯坦制造了一定機(jī)會(huì),但這并不意味著南亞地區(qū)局勢(shì)就此穩(wěn)定,巴基斯坦要保持清醒頭腦,要充分認(rèn)識(shí)國(guó)際局勢(shì)變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇,還要繼續(xù)推動(dòng)自身發(fā)展,中巴關(guān)系是巴基斯坦國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,仍是其未來實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久繁榮的關(guān)鍵抓手,外界不管怎樣調(diào)整,巴基斯坦依靠這條大方向穩(wěn)健前行的策略,就能更好地應(yīng)對(duì)不確定的未來。
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