洛陽財政局退出中原銀行：城商行市場化改革新范式

中原銀行股權結構優化：洛陽財政局退出背后的市場化邏輯

2026年1月26日，河南金融監管局的一紙批復，標志著中原銀行股權結構迎來重要調整。洛陽國晟投資控股集團有限公司正式受讓洛陽市財政局持有的13.6億股股份，持股比例達3.73%。這一變動不僅意味著洛陽市財政局徹底退出中原銀行股東行列，更折射出地方城商行股權結構優化的新趨勢。

此次股權變更并非簡單的股東更替，而是地方國有資本持股主體市場化轉型的典型案例。接盤方洛陽國晟作為洛陽市國資委全資控股的市屬國有獨資平臺，整合了城市建設、產業投資等核心資源。相比財政部門的行政化持股，市場化運作的國資平臺更符合現代商業銀行公司治理要求。這種轉變既保持了國有資本的控股地位，又通過專業化運作提升了資本效率，可謂"一舉兩得"。

從監管層面看，此次股權調整嚴格遵循了"穩定持股、優化結構"的原則。河南金融監管局在批復中特別強調，中原銀行需持續完善公司治理機制，加強股權管理，嚴控關聯交易。這些要求直指城商行改革的核心痛點，反映出監管部門對銀行風險防控的高度重視。值得關注的是，此次股權變更恰逢中原銀行開年系列改革：新任行長到任、"村改支"村鎮銀行整合等工作相繼展開，共同構成了該行完善治理體系的"組合拳"。

深入分析可見，這種"財政退出、國資接盤"的模式正在成為城商行改革的標配。近年來，北京銀行、上海銀行等多家城商行都經歷了類似調整。這種轉變的實質是政府角色從"直接管理者"向"資本出資人"的轉變，通過市場化平臺實現政企分開，既保障了國有資本權益，又賦予了銀行更大的經營自主權。對中原銀行而言，洛陽國晟的入主可能帶來三方面利好：一是增強與地方產業項目的協同效應；二是提升資本運作的專業化水平；三是優化公司治理結構。

從更宏觀的視角看，地方城商行的股權結構調整反映了金融供給側改革的深化。隨著經濟轉型升級，傳統的財政持股模式已難以適應現代金融業發展需求。通過引入市場化國資平臺，既能保持銀行的地方屬性，又能提升其市場競爭力和風險抵御能力。這種"寓管理于資本"的新型政企關系，正在重塑地方金融生態。

展望未來，中原銀行的改革步伐可能進一步加快。一方面，洛陽國晟作為專業化投資平臺，或將推動銀行與地方基建、產業項目的深度合作；另一方面，股權結構的持續優化將為銀行引入戰略投資者、拓展業務領域創造更好條件。對投資者而言，需要關注的是這種股權變更是否真能帶來經營效率的提升，以及銀行在支持地方經濟與追求商業效益之間如何取得平衡。

此次股權調整也引發行業思考：在市場化改革大潮下，地方城商行如何既保持"地方特色"又增強"市場基因"？如何通過股權多元化實現高質量發展？這些問題或許沒有標準答案，但中原銀行的實踐無疑為行業提供了有益參考。可以預見，隨著金融改革的深入推進，"專業機構持股、市場機制運作"將成為地方銀行股權管理的常態，而能否把握這一趨勢，將決定各家銀行在未來競爭格局中的位置。