人社部：將出臺(tái)應(yīng)對(duì)AI促就業(yè)文件

人力資源和社會(huì)保障部1月27日舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)一步披露了2026年在高校畢業(yè)生群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)權(quán)益保障等方面的具體部署。人社部還透露，將出臺(tái)應(yīng)對(duì)人工智能影響促就業(yè)文件。專項(xiàng)文件的出臺(tái)有望通過主動(dòng)的政策引導(dǎo)，最大限度地挖掘人工智能創(chuàng)造就業(yè)的正面效應(yīng)，讓技術(shù)進(jìn)步的紅利更多轉(zhuǎn)化為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展與就業(yè)穩(wěn)定的良性互動(dòng)。

越來越多“新賽道”被認(rèn)證

數(shù)據(jù)顯示，2025年，人社部發(fā)布無人機(jī)群飛行規(guī)劃員等17個(gè)新職業(yè)，生成式人工智能系統(tǒng)測試員等42個(gè)新工種；頒布73個(gè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，累計(jì)1000所院校參加，建設(shè)101個(gè)專業(yè)，培訓(xùn)教師3.2萬余人次；深入推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作，累計(jì)建設(shè)100個(gè)技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)）。

與前兩年相比，2025年的新工種明顯增加，是近年來數(shù)量最多的一年。對(duì)此，人社部職業(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)回應(yīng)稱，這說明前些年認(rèn)證的新職業(yè)比較準(zhǔn)確，呈現(xiàn)了良好發(fā)展的趨勢。同時(shí)隨著新技術(shù)得到更廣泛深入地應(yīng)用，原有職業(yè)的內(nèi)涵更加豐富，職業(yè)之下的分工更加細(xì)化。例如，在“生成式人工智能系統(tǒng)應(yīng)用員”職業(yè)下增設(shè)“生成式人工智能系統(tǒng)測試員”工種，在“動(dòng)畫制作員”職業(yè)下增設(shè)“生成式人工智能動(dòng)畫制作員”工種。

據(jù)了解，人社部認(rèn)定的新職業(yè)將被納入國家職業(yè)分類大典，相關(guān)從業(yè)者將能夠按規(guī)定享受國家有關(guān)政策待遇。后續(xù)，人社部門還將開發(fā)制定相應(yīng)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展職業(yè)教育培訓(xùn)和人才評(píng)價(jià)提供指導(dǎo)。

新聞發(fā)布會(huì)上，人社部職業(yè)能力建設(shè)司副司長翟濤表示，2025年，人社部以“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)為牽引，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，全面推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”聯(lián)動(dòng)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量和效果。全年開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)超過1100萬人次，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收?！?026年，將實(shí)施五項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)。在去年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對(duì)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施青年技能提升、農(nóng)民工康養(yǎng)服務(wù)技能提升、低空經(jīng)濟(jì)技能人才培育、新能源汽車技能就業(yè)和人工智能技術(shù)技能提升等五項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)，使培訓(xùn)更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等?！?/p>

政策接續(xù)完成系統(tǒng)支撐

此次預(yù)告出臺(tái)應(yīng)對(duì)人工智能影響促就業(yè)文件，恰逢人工智能技術(shù)從技術(shù)研發(fā)向產(chǎn)業(yè)深度滲透的關(guān)鍵階段?！叭斯ぶ悄茏鳛樾乱惠喛萍几锩暮诵尿?qū)動(dòng)力，正從多維度重塑就業(yè)市場，帶來替代與創(chuàng)造并存、轉(zhuǎn)型與升級(jí)共生的深刻變化?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力對(duì)北京商報(bào)記者表示。

“人工智能的替代效應(yīng)本質(zhì)上是任務(wù)替代而非崗位替代。讓人工智能技術(shù)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，使人們共享人工智能帶來的高質(zhì)量就業(yè)，需要多方協(xié)同發(fā)力。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴北京商報(bào)記者，勞動(dòng)者應(yīng)積極主動(dòng)提升就業(yè)技能，這是應(yīng)對(duì)人工智能影響的關(guān)鍵舉措。人不是被人工智能替代的，而是被善用人工智能的人替代的；政府應(yīng)加大人工智能教育和培訓(xùn)投資，降低培訓(xùn)參與門檻，尤其要完善終身教育體系，幫助勞動(dòng)者完成邁向高質(zhì)量就業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；此外，企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)用工責(zé)任，在推進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，做好員工在崗培訓(xùn)與轉(zhuǎn)崗安置，探索更靈活的工作制度，同時(shí)積極培育人工智能相關(guān)新崗位，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)潛力。

人社部方面還表示，將制定《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者基本權(quán)益保障辦法》，進(jìn)一步明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)基準(zhǔn)和企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任。對(duì)于高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工群體是就業(yè)重點(diǎn)群體。發(fā)布會(huì)上披露，將強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)支持，印發(fā)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)文件，出臺(tái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系意見，建立常態(tài)化防止返貧致貧就業(yè)幫扶機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施第五輪“三支一扶”計(jì)劃。

北京商報(bào)記者 程靚