在人民廣場黃金地段辟出近100㎡！上海市中心為何敢“放活”外擺位？

上海哪里的外擺位

讓你最松弛？

這幾天

人民廣場附近新開出一個

近100㎡的外擺區域

在如此黃金的地段

這是一個“此前從未有過”的突破

它的成功落地

得益于黃浦區即將出臺的

新《外擺位實施意見》

新規首次對

空間范圍、準入主體、經營時間

進行了適度放開

一起了解

中午時分，戶外有些陰冷。這家毗鄰人民廣場的連鎖快餐店門口，仍不時有顧客三三兩兩坐著。

其中有一對從新加坡來滬旅游的情侶，他們指著身邊的四個行李箱說：“因為有行李，坐在外面比較方便。”有人看中戶外空間足夠大，有人只是為了坐著看看風景，“看看外面，畢竟這邊靠著人廣，有一種不一樣的心情”。

麥當勞華旭國際大廈店餐廳總經理張靖苑此前在多個門店輪崗，地理位置都不錯，但沒有一家開出過外擺位。對她來說，這片98㎡、可容納34人、24小時不打烊的區域，不僅是營業面積的延伸，更是門店的“流量入口”。

“很多顧客更喜歡外擺位的氛圍，坐在這里可以欣賞南京東路的美景。對拎行李或帶寵物的消費者來說，都非常方便。且這里24小時提供服務。”張靖苑說。

在中心城區談“外擺位”，本身就是一個需要勇氣的管理命題。這里人流量巨大，管理難度高，大部分是歷史保護建筑，任何一點空間的釋放都可能牽一發而動全身。

黃浦區城管執法局分管負責人徐智杰介紹，這處外擺位就是在修訂新規過程中，綜合商戶意見并征求各部門建議而探索形成的；不僅首次取消了經營時間限制，允許運營主體及商家結合實際情況，因地制宜適度延長、靈活調整外擺經營時間；還同步優化了大型連鎖企業的申請流程，避免企業多頭對接屬地部門。

徐智杰進一步解釋：“連鎖企業各門店可以向企業總部統一報備設置外擺位的需求，再由總部制定具體方案統一向區城管執法局報送。這樣就把后期和街道溝通協調的程序放到了政府內部流轉，提升了辦理效率。”

除了優化大型連鎖企業的報送機制，新規還首次新增了個體商戶報送渠道。過去，商戶要依托商圈、商場等運營主體統一申報，未來，一家沿街的咖啡店、書店等，能直接向屬地街道“毛遂自薦”。

“敢放”的前提，是要“會管”。

一個受歡迎的外擺位，既要釋放商業活力，也不能破壞秩序、更不能擾亂生活。“怎么擺”“擺什么”都是對空間資源的精細化挖掘。

區城管執法局法制科副科長蘇萌，以新規中首次將外擺位設置范圍從“建筑紅線內”延伸至“商戶獨用或共用部位（含屋頂）”為例，同步劃出清晰底線——不占用非機動車道和盲道，不影響行人通行。

九江路上的FTC大樓就因這項突破有了一個頻頻出圈的外擺位。去年7月，這里成為黃浦區互聯網優質內容創作集聚區的主要承載地，一樓“FTC+1”咖啡店的外擺位是很多博主、大V最喜歡的區域。

咖啡店主理人寶尼，分別在夏秋冬三季，為這塊區域設計了三套主題，最近是軟萌的粉黛草和各色燈籠，十分喜慶。

在她看來，有了外擺區域，就有了一種“歡迎大家進來”的氛圍感，“建筑外立面硬邦邦的水泥墻和玻璃幕墻被打破了，建筑內部的空間由此成為街道的一部分，街道的外擺位又把人們引起來，這種感覺非常好”。

她回憶起去年夏天的景象，還這樣感慨：“夏天的時候我們還在外擺區域放著大型靠墊，人在其中，就是一道風景。”

人來人往中，這方小小的戶外空間，成了人與街區最好的紐帶。

徐智杰還特別提到，新規同時列出了外擺位的7種禁止情形，涵蓋了從不得損壞綠化、不得擅自設置戶外設施，到不得產生擾民噪音、不得進行食品加工等方方面面。

建立了“定期體檢”與退出機制，通過評估外擺位對交通、環境、居民生活的影響，對不合規或投訴較多的點位及時調整或退出。

對設在歷史建筑周邊的外擺設施要求必須“風貌協調”，在釋放空間潛力的同時守護城市歷史底蘊……

這些細致的規定，都在為今后更大力度的“放活”明確路徑。

如今，漫步上海街頭，煙火氣中擺出的秩序和風景，不僅打開了“外擺經濟”的無限空間，也讓城市變得愈加生動——梧桐樹下，人坐下來，街就有了活力。

編輯 / 孫沖

來源 / 話匣子（胡旻玨 楊博雅）

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