計劃報告解讀丨北京健康養老服務如何實現“從有到優”？

本文轉自：人民網-北京頻道

人民網北京1月29日電 （記者池夢蕊）1月25日，北京市第十六屆人民代表大會第四次會議開幕，大會審查了北京市國民經濟和社會發展計劃報告（以下簡稱《計劃報告》）。

健康養老可以為老年人提供更全面的養老照護與健康服務，直接關系到老年人的幸福感。《計劃報告》提出，2026年“新建家庭養老床位5000張，在“老老人”數量較多的區域新建20個街道（鄉鎮）區域養老服務中心，開展10家養老機構智慧化場景建設試點。” 北京市經濟社會發展研究院社會發展所副研究員陳洪磊表示，北京市在老有所養上持續用力，通過“兩促”（促銜接、促轉型）“兩化”（適老化、智慧化）全面構建健康養老服務體系，將養老服務從“基礎照護”向“健康促進”系統提升，不斷滿足老年人多層次、多樣化的健康養老需求。

何為健康養老？

國家衛生健康委統計顯示，隨著人均期望壽命進一步增加、老齡化程度加深，我國60歲及以上老年人慢性病的患病率超過78%，老年人對健康服務的需求日益增加。健康養老即通過整合養老、醫療資源，讓更多老年人享受到綜合、連續、便捷的醫養結合服務，進一步提升生活質量，為實現“健康北京2030”規劃綱要中“優化老年人健康服務”的目標奠定堅實基礎。

促銜接

加強養老機構與醫療機構有效銜接

有力提升健康養老服務品質

北京市支持養老機構內設醫療機構、醫療機構拓展養老服務，實現資源共享、服務銜接。截至2025年，北京市醫養結合機構有203家，醫養簽約1300多對，實現養老機構中醫療服務全覆蓋。全市已形成養辦醫、醫辦養、醫養簽約合作、醫療養老服務延伸至家庭等多種醫養結合模式。如西城區廣外街道區域養老服務中心與廣外醫院共同打造智慧康養模式，為老年人提供優質的健康服務。

2026年，北京市將啟動醫養結合促進行動，推動街道（鄉鎮）、社區（村）等醫療機構與養老服務設施同址或毗鄰建設；支持醫療衛生機構在養老機構設立醫療服務站點和家庭醫生工作站；養老機構可將內設醫療機構托管給醫療衛生機構管理運營，通過多種方式增加護理型養老床位等，進一步提升醫養結合服務成效。

促轉型

推進部分公立醫療機構轉型發展

持續擴大健康養老服務供給

老年人急性患病或慢性病急性發作出院后的康復和護理是群眾身邊的“急難愁盼”。北京市結合轄區人口老齡化程度、疾病譜變化，推動部分二級及以下公立醫療機構轉型，滿足老年人對連續、可及的康復護理服務需求。截至2025年，北京市分4批完成19家公立醫療機構向康復機構轉型，實現“各區至少設有1家二級及以上康復醫院或1至2家達到二級康復醫院標準的康復轉型醫療機構”。如東城區第一人民醫院轉型為老年護理中心，將長期護理服務延伸至社區和家庭，緩解家庭照護壓力。

2026年，北京市繼續推進部分公立醫療機構轉型發展，推動工作量不飽和的二級及以下醫療機構轉型為康復醫院、護理院、安寧療護中心，支持有條件的綜合性醫院新建或改擴建醫養結合設施。將康復、護理等醫療資源與養老服務深度融合，構建起從急性期治療到恢復期康復、護理的全周期、高品質健康養老服務體系。

適老化

推動居家適老化改造

進一步優化健康養老生活環境

跌倒是老年人最常見的傷害，嚴重影響老年人的身心健康和生活質量，居家適老化改造可以構建起守護老年人居家安全的“多重防線”。居家適老化改造主要包括消除濕滑地面等跌倒風險，安裝智能監測設備和檢測儀器發現并處置意外及患病風險，配置適老家具減輕關節負荷并延緩退行性病變等，營造老年友好的居家環境。截至2025年北京市已推出首批9個居家適老化改造公共樣板間，如位于海淀區甘家口街道的社區養老服務驛站用多項創新設計打造健康養老的體驗空間，為有需求的家庭推進適老化改造發揮了積極引領示范作用。

2026年，北京市持續以高質量設計為引領打造一批居家適老化改造公共樣板間，強化科普站、體驗站、工作站功能。一方面，可提供高質量適老產品和服務展示場景，方便老年人就近體驗；另一方面，助力養老服務企業使用創新型、智能型適老化產品和設備拓展養老服務場景，在優化健康養老生活環境方面做出探索。

智慧化

提升健康養老智慧化水平

有效激發健康養老市場活力

智慧化是提升健康養老服務水平的重要支撐。北京市依托人工智能等信息技術發展優勢推進健康養老服務向智慧化升級。2025年，探索社區與家庭相銜接、人工智能技術為支撐的居家養老服務模式，如經開區推進智慧養老健康監測場景建設，在老年人家中安裝防跌倒預警設備，使用智能床墊等終端，社區養老服務驛站作為“遠程監護中心”實時顯示老年人在家里的健康狀態，提前發現健康風險。

2026年，北京市將拓展“人工智能+養老”的服務場景建設，開展10家養老機構智慧化場景建設試點，支持養老機構應用智能終端提升服務管理智慧化水平，聚焦安全防護、日常照護、健康監測等需求場景，通過配備監測監控等設施設備，探索開展無感化后臺管理，進一步推動健康養老服務提質增效。

展望2026年，北京市將推動健康養老向更高質量、更可持續、更具溫度的方向邁進，通過推廣“家政+養老”服務模式，完善“機構+社區+居家”全鏈條健康養老服務體系，既讓老年人享有養老與醫療保障，又讓老年人感受到精神上的歸屬與陪伴，安享幸福晚年生活。