商丘市營商沃土如何“生長”

1月27日，商丘市行政審批服務(wù)中心，上午9點，企業(yè)服務(wù)特色專區(qū)已開始有序運轉(zhuǎn)。前來辦理業(yè)務(wù)的人員在“首席幫辦員”的全程指引下，通過綜合窗口一次性提交了所有材料。

這個平常的工作日，是商丘市持續(xù)深化“一號改革工程”、致力于讓營商環(huán)境如陽光空氣般不可或缺的微觀縮影。

從“一疊材料”到“一個專區(qū)”：政務(wù)服務(wù)的重塑

窗口內(nèi)的高效，源于幕后的系統(tǒng)改革。商丘市委、市政府將優(yōu)化營商環(huán)境作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的根本舉措，錨定“一年重點突破、兩年全面提升、三年整體跨越”目標，進行了一系列頂層設(shè)計。

2024年11月，《商丘市營商環(huán)境重點領(lǐng)域整改提升工作方案》出臺，由7位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期調(diào)度，直擊難點堵點。隨后，《商丘市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》出臺，聚焦五大方面，明確了26項重點改革任務(wù)。

改革成效體現(xiàn)在數(shù)字上：商丘市在河南省率先完成市縣政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，“一窗受理”與“不見面審批”實現(xiàn)全覆蓋。“高效辦成一件事”累計辦件量已達14.7萬件，按時辦結(jié)率98.6%。市行政審批局編制的817項涉企事項標準化操作手冊，讓每一次服務(wù)都有章可循。在市公共資源交易中心，工程建設(shè)項目招標投標“評定分離”改革穩(wěn)步推進；在市住建局，“水電氣熱網(wǎng)”聯(lián)合報裝讓企業(yè)“一件事一次辦”。

“我們的目標，是讓企業(yè)感受不到政府的存在，但在需要時又能無處不在。”市行政審批局相關(guān)負責人道出了服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。

“碼上監(jiān)督”與“631”模式：監(jiān)管的尺度與溫度

營商環(huán)境不僅關(guān)乎準入的便利，更關(guān)乎經(jīng)營中的公平與安心。

在梁園區(qū)一家食品生產(chǎn)企業(yè)，門口的“入企監(jiān)督碼”是企業(yè)信賴的“護身符”。在睢陽區(qū)一家企業(yè)門前掃描二維碼，監(jiān)管部門、檢查事項及睢陽區(qū)推出的優(yōu)化營商環(huán)境“十嚴禁”規(guī)定一目了然。“現(xiàn)在檢查更規(guī)范、更透明，我們可以心無旁騖搞生產(chǎn)。”這家企業(yè)負責人表示。

這是商丘市強化法治化營商環(huán)境的縮影。全市全面推行“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管，對68個行業(yè)、280余項監(jiān)管事項實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。截至目前，全市已完成對45萬多家活躍市場主體的“入企監(jiān)督碼”賦碼工作，“碼上監(jiān)督、馬上服務(wù)”平臺成為政企互動的直通渠道。市司法局創(chuàng)新打造的“掃碼入企”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，獲評“全國2025年法治獲得感案例”。

更具創(chuàng)新的是監(jiān)管重心的調(diào)整。梁園區(qū)推行的“631”監(jiān)管模式，即60%精力用于服務(wù)指導(dǎo)，30%用于日常監(jiān)管，僅10%用于必要執(zhí)法，深刻詮釋了“監(jiān)管是為了更好地發(fā)展”的理念。執(zhí)法隊伍更多時候是帶著政策上門的“輔導(dǎo)員”，幫助企預(yù)防風險、合規(guī)經(jīng)營。

信用筑基與氛圍營造：可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)

一座城市營商環(huán)境的深度，體現(xiàn)在其信用體系的健全度和市場氛圍的活力上。商丘市全面推進社會信用體系建設(shè)，在國家城市信用監(jiān)測261個地級市中排名第64位，為市場交易提供了堅實的信任基礎(chǔ)。

在政務(wù)誠信方面，全市加大信息公開力度，歸集“雙公示”信息超過187萬條，“十公示”信息超過1340萬條。在商務(wù)誠信層面，信用信息平臺累計歸集數(shù)據(jù)9.4億余條，并圍繞40余個重點領(lǐng)域建立健全了信用評價和分級分類監(jiān)管機制。這意味著，對守信的企業(yè)而言，良好的信用記錄正成為可獲得融資便利、政策支持的“可變現(xiàn)資產(chǎn)”。

濃厚的改革氛圍也在持續(xù)催化創(chuàng)新。商丘市常態(tài)化開展優(yōu)化營商環(huán)境“微改革微創(chuàng)新”案例征集，前三季度已公布17篇優(yōu)秀案例。去年以來，各級媒體刊發(fā)的商丘市營商環(huán)境相關(guān)報道900余篇。市行政審批局、市住建局的實踐，成功入選“2025中國營商環(huán)境50人論壇”典型案例。這些來自一線的智慧，通過廣泛傳播，凝聚起“人人關(guān)乎環(huán)境”的社會共識。

“營商環(huán)境建設(shè)不是一陣風，而是持久戰(zhàn)。”商丘市委書記李湘豫強調(diào)，“必須將其作為‘一號工程’，以改革‘硬舉措’提升發(fā)展‘軟實力’。”

截至2025年10月底，商丘市共登記各類經(jīng)營主體875350戶，同比增長1.77%，總量穩(wěn)居全省第4位。這87萬余戶市場主體的生機與活力，正是對這片日益厚植的營商沃土最有力的回應(yīng)。

從清晨政務(wù)窗口的第一聲問候，到遍布城市的“入企監(jiān)督碼”，一場關(guān)于發(fā)展與服務(wù)的深刻變革，正在這里持續(xù)生長。

記者 高會鵬

來源：商丘日報