美國航空安全體系“世紀重組”能否解決信任危機？

【文/觀察者網 鄧軍 編輯/趙乾坤】

美國政府正“重拳”推動國家航空安全體系全面重塑。

據彭博社報道，美國聯邦航空管理局（FAA）近日宣布將實施重大結構性改革，包括設立全新的“航空安全監督辦公室”，整合此前分散在五個部門的安全監管職能。此舉被普遍視為對近年美國民航業系統性安全危機的有力回應。

FAA與美國交通部在一份聯合聲明中稱，此次改革是“該機構歷史上規模最大的一次”。負責空域現代化等空中交通管制改革事務的五個辦公室，將直接向FAA局長布萊恩·貝德福德（Bryan Bedford）匯報。

FAA代理局長克里斯·羅切洛（Chris Rocheleau）將負責監管另外四個辦公室，涵蓋商業航天以及無人機、空中出租車等先進技術領域。

本次重組的核心在于將分散的安全監管權集中化，構建統一的安全防線。新設立的“航空安全監督辦公室”將統一負責風險識別、事故預防、人員培訓及適航標準執行，旨在建立覆蓋全系統的安全管理體系（SMS）與全局安全風險管理流程。

美國交通部長肖恩·達菲（Sean Duffy）在聲明中表示，此次重組有助于簡化FAA的運營，激勵創新，并加快空中交通管制系統的升級交付。

美國國家公務航空協會總裁兼首席執行官艾德·博倫（Ed Bolen）對FAA此次組織調整表示歡迎。他認為，相關變革將使FAA能更戰略性地應對當前航空業的挑戰，進一步強化安全工作——這始終是航空業的最高優先事項。

有業內分析認為，推動FAA此次改革的直接導火索，是2025年1月在里根華盛頓國家機場附近發生的一起致命空難：一架美國陸軍直升機與美國航空公司客機在低空相撞，導致67人遇難。該事故暴露出FAA在軍民空域協調、直升機航線管理及風險預警機制等方面存在嚴重不足。

另據美國國家運輸安全委員會披露，自2021年以來，里根機場周邊已累計發生超過1.5萬起商用飛機與直升機間距過近事件，其中85起被認定為“險些相撞”。

值得一提的是，近年來，波音737 MAX兩次停飛、FAA多次發布“事后補救”式適航指令、FAA對制造商審查過于寬松等問題，已引起多國航空監管機構的警覺。有跡象表明，部分國家開始更多地依賴歐洲航空安全局（EASA）的適航認證，甚至探索建立區域性聯合審定機制。

另有業內分析指出，若此次FAA重組能切實提升透明度與技術能力，或將逐步重建國際信任；若改革僅流于表面，則可能加速全球適航體系走向多極化。

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