拒絕特朗普邀請(qǐng),德國要另起爐灶,六國抱團(tuán)抗美,中方也反手拆臺(tái)。那么,德國為何選擇在此時(shí)另起爐灶?中國反手拆臺(tái)特朗普,釋放了什么信號(hào)?
近段時(shí)間,美國總統(tǒng)特朗普組建了一個(gè)“和平委員會(huì)”,堪稱“美版聯(lián)合國”。特朗普宣稱,該委員會(huì)將首先處理加沙問題,隨后擴(kuò)展至其他沖突。白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特隨后宣布,又有20多個(gè)國家簽署加入該委員會(huì)的協(xié)議,值得一提的是,美國西歐盟友全數(shù)缺席,包括德國、法國、意大利等主要國家未加入。
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有意思的是,德國在拒絕了特朗普的入會(huì)申請(qǐng)后,直接拉攏歐洲五國起爐灶。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月28日,德國與法國、波蘭、西班牙、意大利和荷蘭這五個(gè)歐洲主要經(jīng)濟(jì)體的財(cái)長通過視頻會(huì)議達(dá)成初步共識(shí),決定以六國為核心探索“多速歐洲”模式,推動(dòng)歐盟內(nèi)部決策機(jī)制加速運(yùn)作。
會(huì)后,德國副總理兼財(cái)政部部長克林拜爾表示:“現(xiàn)在正是建立一個(gè)多速歐洲的時(shí)刻。我們希望成為推動(dòng)者,提供動(dòng)力,其他國家可以加入。”法國財(cái)長萊斯屈爾對(duì)此表示支持,強(qiáng)調(diào)六國將在資本市場(chǎng)、歐元國際化、防務(wù)投資及關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)等領(lǐng)域展開協(xié)調(diào)。波蘭財(cái)政部長安杰伊·多曼斯基則補(bǔ)充稱:“歐洲經(jīng)濟(jì)需要加速,變化發(fā)生得太慢了。”
從上述就能看出來,歐洲六國之所以另起爐灶,原因在于歐洲內(nèi)部長期存在的低效決策問題。歐盟27國一致同意原則,使得關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)和安全項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的問題得以解決。尤其是在地緣政治不確定性加劇、經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下,德國和法國認(rèn)為必須探索“多速歐洲”。
實(shí)際上,德國在歐盟內(nèi)部繞開全體一致原則的做法已有跡可循。默茨近年來在南方共同市場(chǎng)貿(mào)易協(xié)議和烏克蘭問題上都展現(xiàn)出類似傾向。法國長期倡導(dǎo)以較小規(guī)模國家集團(tuán)推進(jìn)政策,波蘭等國也呼吁改革現(xiàn)有機(jī)制。這一背景下,六國抱團(tuán)推動(dòng)“多速歐洲”,既是對(duì)歐盟內(nèi)部效率低下的回應(yīng),也是在特朗普倡議之外謀求自主戰(zhàn)略空間的體現(xiàn)。
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同時(shí),歐洲六國此舉還具有經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略考量。六國計(jì)劃在資本市場(chǎng)聯(lián)盟、歐元國際化、關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)和防務(wù)投資方面進(jìn)行協(xié)調(diào),意味著歐洲希望在經(jīng)濟(jì)、貨幣及安全領(lǐng)域提升自主能力,減少對(duì)外部單一國家的依賴。這種行動(dòng)不僅回應(yīng)了特朗普對(duì)歐盟緩慢決策的諷刺,也為歐洲內(nèi)部改革提供動(dòng)力,強(qiáng)化了六國在歐盟中的推動(dòng)力,同時(shí)為其他國家提供加入可能,但保持非排他性,兼顧合作與靈活性。
要知道,特朗普主導(dǎo)的“和平委員會(huì)”,本質(zhì)上是一個(gè)高度集中化的權(quán)力機(jī)構(gòu),由他本人擔(dān)任主席,美國國務(wù)卿、特朗普女婿庫什納等7人為執(zhí)行委員會(huì)成員,除英國前首相布萊爾外,均為特朗普親信。加入該機(jī)構(gòu)的國家必須繳納至少10億美元現(xiàn)金,方可獲得更長期任期和話語權(quán)。這個(gè)機(jī)制明顯傾向于強(qiáng)化美國主導(dǎo)地位,而忽視國際社會(huì)普遍性和聯(lián)合國既有權(quán)威。
面對(duì)這一情況,中國立即表態(tài)反對(duì)。安理會(huì)國際法治公開辯論會(huì)上,中國明確表示:“中方從不認(rèn)為誰可以充當(dāng)國際警察,更不認(rèn)可誰能夠自詡國際法官。世界命運(yùn)由各國掌握,規(guī)則由各國制定,成果由各國共享。”
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中方強(qiáng)調(diào),聯(lián)合國不可取代,任何單邊建立的所謂“新聯(lián)合國”都無法獲得普遍認(rèn)可。中國此舉不僅捍衛(wèi)了聯(lián)合國權(quán)威,也明確向美國釋放信號(hào):任何削弱國際法與多邊機(jī)制的嘗試都不會(huì)得逞。
從德國另起爐灶和中方拆臺(tái)特朗普,這兩件事就能看出當(dāng)前國際秩序呈現(xiàn)出了三大趨勢(shì):一是歐洲主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國單邊主義的警覺與抗衡意愿。六國抱團(tuán)推動(dòng)“多速歐洲”,意在提高決策效率,同時(shí)保持相對(duì)獨(dú)立的戰(zhàn)略自主性。
二是美國試圖以自身意志重塑全球治理體系,卻缺乏廣泛國際支持,尤其是中俄等大國堅(jiān)決反對(duì)每次此舉。三是中國在國際舞臺(tái)上主動(dòng)維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和多邊規(guī)則,通過安理會(huì)公開發(fā)聲,強(qiáng)調(diào)法治與合作的重要性,同時(shí)對(duì)美國單邊操作形成有效制衡。
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總而言之,無論是歐洲六國抱團(tuán)應(yīng)對(duì)美國單邊行動(dòng),還是中國在聯(lián)合國維護(hù)法治與秩序,均體現(xiàn)了國際社會(huì)在復(fù)雜地緣政治環(huán)境下的理性選擇。特朗普所設(shè)立的所謂“和平委員會(huì)”,無論如何炒作,都難以改變這一基本事實(shí)。國際秩序仍由各國共同塑造,而非由任何一個(gè)國家單方面決定。
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