長江母親河逐步重現生機活力

光明日報記者 陳晨

2021年1月1日起，長江流域重點水域開始施行暫定為期十年的常年禁漁，這是推動長江經濟帶高質量發展和恢復母親河生機活力的戰略性舉措。1月30日，在國新辦舉行的新聞發布會上，農業農村部副部長張治禮介紹，為客觀評估禁漁五年來各項政策措施的落實效果與綜合效益，農業農村部委托復旦大學、中國科學院等單位聯合開展了中期評估，形成了《長江十年禁漁的探索實踐、規律認識與對策建議》等成果。

“生物多樣性恢復持續向好，長江母親河逐步重現生機活力；禁漁秩序保持總體平穩，共抓大保護氛圍持續形成；安置保障政策措施有效落實，退捕漁民實現安居樂業。”張治禮表示，“我們將錨定十年禁漁目標不動搖，持續完善長效機制，強化聯合執法監管，提升保護修復能力，落實安置保障政策，堅定不移抓好長江十年禁漁各項工作，以長江水生生物高水平保護助力長江經濟帶高質量發展。”

長江江豚種群數量恢復到1426頭

長江江豚是我國現存唯一的淡水鯨豚類動物，也是長江水生生物的旗艦物種，其生存狀況直接反映長江生態系統的健康狀況，也是檢驗長江十年禁漁成效的“試金石”。據中國科學院、中國水產科學研究院等科研機構調查，受人類活動的影響，長江江豚的種群數量從20世紀90年代的2700頭下降到2017年的1012頭。近年來，通過推進長江十年禁漁，農業農村部實施長江江豚拯救行動取得了明顯成效。

“種群的數量穩中有升，專項調查顯示，2022年長江江豚種群數量約為1249頭，首次實現‘止跌回升’，2025年恢復到1426頭，進一步實現‘穩中有升’，在長江武漢段、南京段等多處水域均可見到江豚戲水的景象。對棲息地已被破壞的江豚群體實施遷地保護，為未來持續補充自然種群奠定了基礎。此外，人工繁育取得積極進展。”張治禮指出。

長江十年禁漁中期評估專家組組長、中國科學院院士桂建芳告訴記者，根據全流域監測網絡數據，禁漁五年來，長江特有魚類總體呈現出“種類增加、資源增長、態勢向好”的良好格局。特有魚類資源的增長，不僅是物種本身的恢復，更反映了長江生態系統健康狀況正不斷好轉。

禁捕管理秩序總體平穩

加強執法監管、維持秩序平穩，是實施好長江十年禁漁的重要保障。五年來，農業農村部會同公安部、市場監管總局等部門持續督促沿江各地部署開展“中國漁政亮劍”“平安長江”等執法行動，非法捕撈行為得到有效遏制，禁捕管理秩序總體平穩。

“我們主要開展了三方面工作。一是常態化加強聯合執法，聚焦重點區域、重點時段、重點物種、重點人群，持續加強水上巡航、陸上檢查、市場排查，集中整治涉漁‘三無’船舶、違規垂釣、地下交易等，及時查處各類違法行為。二是狠抓突出問題專項整治，聯合公安部連續兩年開展‘春季護漁’‘秋季護漁’區域會戰，摧毀了一批‘捕運銷’地下產業鏈。三是持續提升漁政執法效能，沿江各地共設置禁捕管理網格超5.4萬個，推動各地持續加強執法機構、隊伍和裝備建設。”農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室主任江開勇說。

這兩年，一些地方出現潛水電捕魚、遙控無人船打窩下網，以及利用無人機、夜視儀進行反偵查等違法新動向。今年，農業農村部將會同公安部、市場監管總局等部署開展“一打兩清兩整治”執法行動，打擊非法捕撈銷售長江野生魚，清理銷售禁用網具、清理禁捕水域殘存網具，整治非法船舶、整治違規垂釣。

退捕漁民收入總體穩定

五年來，安置保障政策措施有效落實，退捕漁民實現安居樂業。張治禮介紹，我國對23.1萬退捕漁民建檔立卡、分類施策，符合參保條件的退捕漁民全部落實了養老保障，有勞動能力和就業意愿的基本實現轉產就業，退捕漁民收入總體穩定。對突發困難退捕漁民，通過納入低保等救助范圍、識別為防止返貧致貧監測對象等措施，及時落實到人到戶精準幫扶措施，保障基本生活。

“下一步，我部將會同人力資源社會保障部、民政部，指導沿江各地在穩就業、強保障、促轉型上下功夫，落實已有措施，加強精準監測，推進政策銜接，幫助退捕漁民由‘退得出、穩得住’轉向‘能致富、有奔頭’。開展部門間數據共享比對，強化分析研判預警，統籌落實低保、特困救助等全方位精準化的幫扶救助，推進現有安置保障措施與普惠性民生政策有效銜接。持續開展政策宣傳、職業指導和職業介紹，針對性銜接落實就業創業扶持政策，開展實用的技能培訓，實施就業幫扶‘暖心行動’，統籌推送介紹公益性崗位，促進穩崗就業。因地制宜拓寬農漁業就業渠道，促進就地就近就業，幫助他們持續增收致富。”江開勇說。

長江十年禁漁是一項系統工程，取得階段性成效的同時仍面臨困難和挑戰。張治禮強調，長江生態系統當前仍處在“大病初愈”的恢復階段，其保護修復具有長期性、復雜性和艱巨性，需要多部門協同發力統籌推動解決。農業農村部將會同有關部門和沿江各地繼續在查找短板弱項、完善制度機制、壓實屬地責任上下功夫，穩定禁捕管理秩序，推動長江水生生物多樣性明顯提升。著力加強聯合執法，著力兜牢民生底線，著力實施拯救行動，著力推進保護工程，著力健全常態長效機制。