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一分錢難倒英雄漢,一分錢也難倒聯(lián)合國。
1月30日,聯(lián)合國秘書長古特雷斯公開說,資金到7月就耗盡了,全球機構(gòu)正面臨“迫在眉睫的財政崩潰”。
聯(lián)合國去年預算已經(jīng)削減7%了,降到34.5億美元,按理說該省的都省了,但架不住有人欠賬。
美國承擔聯(lián)合國總預算22%的份額,是最大金主。但自從特朗普去年1月上任以來,美國幾乎停止支付會費,至今還有2024年的欠款沒結(jié)清。累計欠了多少呢?之前有大約14億美元的逾期款項,今年該交的7.67億美元也沒動靜。
再加上聯(lián)合國下屬組織的欠費,美國一共拖欠了30多億美元。
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古特雷斯說得很明白,這場財政危機正在加深,威脅項目執(zhí)行,而且在不久的將來還將進一步惡化。這話翻譯過來就是,美國再不給錢,聯(lián)合國真要關(guān)門大吉了。
更尷尬的是,特朗普還自己搞了個“和平委員會”,說聯(lián)合國雖然有巨大潛力但沒充分發(fā)揮,也就是短期之內(nèi)美國會繼續(xù)拖欠會費。
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古特雷斯給了兩條路,要么所有會員國全面、按時履行繳費義務,要么從根本上改革財務規(guī)則。也就是要么大家都把錢交了,要么聯(lián)合國要改規(guī)矩,別讓這種欠費的事再發(fā)生。
但你覺得哪條路好走?第一條路,指望美國主動交錢,人家特朗普明擺著要搞“美國優(yōu)先”,對多邊主義能躲就躲。第二條路,改規(guī)矩,那得193個會員國都同意,很難談攏。
所以聯(lián)合國現(xiàn)在是徹底卡住了。
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這事最諷刺的是什么呢?聯(lián)合國憲章第19條規(guī)定,會員國拖欠會費達到或超過前兩年應繳金額時,將失去聯(lián)合國大會的投票權(quán)。
按這規(guī)矩,美國早該沒投票權(quán)了。但條規(guī)矩從來沒真正執(zhí)行過。為啥?因為聯(lián)合國離不開美國這個大金主,真要把美國投票權(quán)給停了,美國可能直接退群,那聯(lián)合國更玩不轉(zhuǎn)了。雖然聯(lián)合國最近一直用這事兒威脅美國,但特朗普一動不動,就是典型的欠債的反倒成了大爺。
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很多分析評論都覺得,特朗普就是想等著缺錢的聯(lián)合國關(guān)門大吉,至少也是刻意通過資金來削弱聯(lián)合國的影響力和行動力。
這事背后是什么邏輯?是美國對多邊主義的態(tài)度變了。
特朗普覺得聯(lián)合國這套體系不好使,不站美國這邊,所以寧愿自己搞個“和平委員會”,來架空聯(lián)合國。
那其他國家怎么辦呢?去年有150多個會員國繳納了會費,但架不住美國這個大窟窿在那兒擺著。如果某個大國出錢,把美國那部分補上,這就又開啟了一個不好的先例,美國在聯(lián)合國只有權(quán)力沒有義務。
這事兒就很無解。
美國一邊享受著聯(lián)合國總部設(shè)在紐約的便利,一邊欠著巨額會費不交,還自己搞個小圈子要取代聯(lián)合國,就因為聯(lián)合國沒有強制手段讓美國交錢。某種意義上,這是國際組織的無奈,遇上流氓會員國,你還真拿他沒轍。
大致就這么個情況。聯(lián)合國現(xiàn)在就是個爛攤子,錢快沒了,最大的金主還欠著不給,秘書長急得跳腳也沒用。這事要是到7月真沒錢了,聯(lián)合國該怎么辦?裁員?削減項目?還是真的關(guān)門大吉?誰也不知道。
但我們可以看歷史。
1985年,里根政府也曾拖欠會費,當時欠了2.6億美元,占預算25%。最后怎么解決的?蘇聯(lián)解體了,美國覺得需要聯(lián)合國了,錢就補上了。聯(lián)合國能活到今天,靠的不是章程,是時勢。
所以決定聯(lián)合國到底破產(chǎn)不破產(chǎn),其實看的不是聯(lián)合國,也不是美國,而是其他國際力量。
各位大佬覺得呢?
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